欧盟成员国的科技治理方式

武夷山

 

Minerva杂志2006年第2期发表了荷兰阿姆斯特丹大学政治学系副教授Rob Hagendijk博士和Alan Irwin合写的文章，Public deliberation and governance: Engaging with science and technology in contemporary Europe（公共咨商与治理：当代欧洲与科学技术的互动），文章说，欧盟国家在2001－2005年期间有如下几种科技治理类型：

1．裁量式（discretionary）治理。这种治理方式，与公众不发生明显的互动。

2．工团式（corporatist）治理。这种治理方式承认存在着利益分歧，利益分歧便是谈判的投入要素。谈判是在封闭的或高度受控的空间里进行。该模式的决定性特征是纳入了不同利益相关者。斯堪的纳维亚国家的治理方式属于这一类。

3．教育式治理。这一派认为，迄今的科技政策，都是以公众无知为基础的，因而是不牢靠的。所以，有必要打造“知情懂行”（informed）的公民。例如，葡萄牙建立了国家级机构Ciencia Viva来促进科学教育。

4．市场治理。这一派的观点是，科技最好由供求关系来调节。科学的价值来自科学成果的商业化，来自科学对财富生产的贡献。欧洲国家的市场导向程度原来没有美国那么强，目前，美国路数的经济自由化和解除管制做法时兴了起来，影响到了欧洲。芬兰是实施市场治理的典型国家。

5．争辩式（agonistic）治理。这种治理发生于冲突敌对的环境里。欧洲民主传统一般不会让这种模式占主导地位，但是，裁量式治理和工团式治理有时导致争辩式治理。比如，在核废料存储、转基因食品等问题上，英国就发生过激烈争辩。

6．咨商式（deliberative）治理。这一派假定：公共辩论和公共参与（engagement）可为科技决策奠定令人满意的基础。在这一模式中，公众并非科学的消费者，而是“科学公民”。丹麦的技术理事会和共识会议是采用咨商式治理的典型例子。

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