不系安全带不能全赖人安全意识差

141016李健

抽样调查显示，北京驾乘人员主动系安全带的比例不足20%，远远低于发达国家比例。北京最近新颁布驾乘人不系安全带管理办法，乘车人不系罚款20元，司机不系罚款50元。

北京如此，何况其他城市。所以在我国普及乘车系安全带这个问题，不是短时间可以解决的。乘车不系安全带，对此更多的评论是人素质低、安全意识差的问题。相信很多人都这样认为，市区里系安全带实在没必要，车行速度跟老牛似的，到处堵车。说的很有道理。

我国道路交通和发达国家完全不同，道路没那么顺畅，车很多时候根本跑不起来，你系安全带，别人会另类目光看你。靠强制、罚款系安全带似乎不尽情理。在发达国家，道路交通效率极高，每辆车的速度都很快，不论市区还是高速公路，车辆肇事尽管概率很低，但不系安全带的后果很恶性，所以人们系安全带的意识很强，这里的前提是道路畅通无堵。

所以，我国整治不系安全带的问题，不能单方面强调人安全意识差（稍微有点安全常识的人上高速是必系安全带的），还要在道路交通这个系统安全里解决其它因素问题，如让车跑起来的道路问题。中瑞交通安全研究中心主任汉森的观点，道路安全研究应把人、车和基础设施结合起来，把交通看作一个整体去分析事故起因。所以不系安全带不能全赖人安全意识差。

就象我国“车不让人、人不让车、车不让车”的现象一样，也不能单方指责人素质低、安全意识差。这种局面的形成，要审视“道路交通系统”中每个因素，交通规划、交通设施建设、交通管理以及宣传教育等部门。同济大学交通工程系杨晓光教授认为：交通规划制造了互不相让的需求、设施建设造就了互不相让的环境、交通管理纵容了互不相让的行为。如何改变，交通规划是基础、交通设计是前提、科学管理是关键、宣传教育是保障。（见：140704“车不让人、人不让车、车不让车”并不都是人素质问题）

另外角度，解决不系安全带问题，是整个国家安全文化发展阶段问题。安全学科里有个布拉德利曲线，是说安全文化发展分为四个阶段，自然本能、严格监督、自主管理和团队管理。用到系安全带的解释是，安全靠运气、和系不系安全带没关系，不系安全带会被罚款，为了安全、我要系安全带，除了自己系安全带、还要叮嘱其他人系上。可见，北京不系安全带罚款，代表了我国安全文化还仍处于安全需要依赖“严格监督”阶段。从这个角度说，国家应在提升全社会安全素养上下功夫、做工作，培养“每个人要对自己安全负责”的自主管理，培养“既对自己安全负责、也对他人负责”的团队管理，才是长远之道，而不是靠罚款。