中共在抗战最困难的时期，采纳了粟裕的建议，各根据地实行党政军一元化领导的。抗战结束后这种领导模式有所改变，但这一全民皆兵的战时领导体制均为广大军民接受。这一体制，对于根据地几乎全是农村，士兵和中下层干部大部分是农民化的情形是适应的。

然后国民党却无法实行这种资源最大集中，一切为了战争的体制。首先，国民党政军不能协同。“蒋家天下陈家党”固然夸张，但也反映出了陈氏兄弟把握党务的部分实情。1947年，在蒋介石的主持下，国民党通过了《统一中央党部、团部组织案》，将蒋经国领导的三青团并入国民党，一方面让小蒋升迁，另一方面更深的用意即是用三青团整党。但合并过程受到二陈派系的强烈抵制。其次，国民党并没有对97%的农村地区和农村人口进行有效的行政管理，而多是依赖当地的地主乡绅，延续了北洋时期的办法。再次，国民党内部存在地方军阀，中央和地方军阀的敌对始终时隐时现。

虽然蒋介石也通过官僚资本垄断来获得对国家资源的最大控制，但这种资源调配能力与中共的党政军一元化领导相比，一个是自上而下，另一个却是自下而上，完全相反。

纵观军事史，可以说，大多数胜利都是因对手的失误获得的。在这种情况下分析三野（华野）的战绩会更加质感一些。

1、宿北战役的战机捕捉与烽山争议之迷

从1946年12月3日开始，休整后的国军以张灵甫的74师等部队为主，重新向苏北重镇涟水发动进攻。但粟裕已经与陈毅等人集合在一起，共商下一步的计划。在大家争论不休之际，1946年12月13日，国民党整编第69、第11师分别沿宿(迁)新(新安镇)公路和宿(迁)沭(阳)公路向新安镇、沭阳进犯。

于是粟裕等人拟先吃掉这一股敌人，决定发动宿北战役。15日中午，涟水失守，谭震林率王必成等人北撤。

当天黄昏，宿北战役发动。晚上，叶飞纵队经过戏剧性的大胆穿插，竟然与胡涟的11师师部打上，并取得重大战果。后来叶飞捏着一把汗把部队从11师的包围中成功撤出， 11师有了这次经历，在这次战役中便行动迟疑起来。

而8师的控制制高点烽山的战斗却异常艰难，叶飞回忆，山野一个野司首长萌生退意，要放弃烽山，并命令部队撤出战斗。而叶飞部与敌军胶着战斗，大白天无法在宽阔地带撤退，两人发生了激烈的争吵。有相关资料，直接点名说这位首长就是新任参谋长陈士渠。

但最后，陈粟还是坚持要拿下烽山，烽山拿下后，国军69师被围，随后又被多段分割。18日拂晓，山野和华（中）野向第69师发起总攻，激战至19日凌晨4时，全歼敌军。

宿北战役结束后，叶飞向陈毅重提烽山争议，陈毅建议“以和为贵”。

叶飞率领的新四军一纵队历来以自动武器多闻名东南，抗战后又缴获日军53旅团的重武器，其装备可与抗战时期的日军相比。

抗战结束后，叶飞部受中央委派，计划从江苏北上进军东北，但最终留在山东，成为山野的一部，未能与黄克诚一起开赴东北。

内战开始，一纵就在傅山口受到挫折，损失很多。在陈毅的领导下，一直未能打个漂亮的胜仗。这次宿北战役，1纵战果最大，缴获最多。

2、陈唐电报与鲁南战役

宿北战役于19日结束，但两支军队何去何从？国军仍从四面八方围过来，向哪个方向打，先打哪一股？大家还在争议不休。这时，陈士渠、唐亮两人于22日越级上报中央军委，建议向北进攻，打一个鲁南战役。陈唐电报的时间，与烽山争议恰恰混在一起。

24日，中央明令陈毅和粟裕，在鲁南抓住战机，再打一个歼灭战。

陈士渠在回忆录中写了这一事件，但电报只有节录。另外，回忆录中提到陈毅为此发了火：“你们有电台，你们能发报，你们向党中央告我的状。”

毕竟陈士渠和唐亮均是参加井岗山革命的老资格，而建议又获得了中央军委的同意，且鲁南战役也大获成功，属于立功，于是对电报事件，也就没有深究。

鲁南战役中，参战部队于1947年1月1日秘密进入集结地域。2日晚，突然对整编第26师及第1快速纵队发起攻击。4日15时，整编第26师和第1快速纵队基本被歼灭。从9日战至11日拂晓，歼整编第51师第114旅一部、整编第52师第98团及整编第26师后方机关、保安团队等共7000余人，歼整编第51师第113旅（欠1个团），俘整编第26师师长马励武，缴获逃人峄县的7辆坦克。又战至20日下午，整编第51师师部和2个团被歼灭，俘师长周毓英。

3、“以粟代陈”与“陈粟不可分”

1946 年底，中央重新派饶漱石回到华东，整合山东野战军和华中野战军。就在鲁南战役如火如荼进行中，饶漱石开始强势整军。

1947年1月底，饶漱石完成了华东整军（成立了华东野战军、华东军区），饶漱石作为华东解放军总部的负责人负责全局指挥，担任华东野战军政委。同时，饶漱石了解到大家关于两淮失守的争议后，向中央提出“以粟代陈”。毛经过深思，并征求粟裕等人意见后，决定“陈粟不可分”，仍然维持“以粟辅陈”的决定。任命陈毅为华东野战军司令员，军事上由副司令粟裕协助，负责前线指挥。

饶漱石作为战区最高负责人，但因为身负多项罪名，已经隐去了功劳薄上的名子。而“以粟代陈”提出后，各方如何争议，目前也未公开。