制定十二五规划之际，聆听一下未来学学者的指教

武夷山

2011年是十二五开局之年，各级、各类五年规划正在制定之中。在这样的关头，聆听一下未来学学者三十多年前的经验之谈，决没有坏处。

物理学博士出身的瑞典未来学家Stephen Schwarz在20世纪70年代就提出，决策者必须回答好下述问题（博主：我认为，作为决策支持者的政策研究人员更应该首先回答好这些问题）：

――基于知识和经验做出关于未来的陈述，何以是可能的？比如说，“规律性”和“趋势”的意义是什么？

――有什么权利才能说，凭借与经验吻合的方法，也能够在推及于未来的过程中获得有意义的结果？

――在选择（预测）模型的时候，对于情形或过程之描述与理解方面存在着哪些固有局限？各种预测方法的特点及适用范围是什么？

――未来研究与决策论是什么关系？这两类研究与长期规划是什么关系？与长程观点相关的主要方法论陷阱是什么？如何避免落入该陷阱？

――如何评价与考虑各种未能清晰定义的信息和知识？比如，下述因素（心理眼光；对于在实际情形中发生作用的随机过程之总体把握；对于背景信息之全面性与相关性的主观判断）会起什么作用？

――怎样构造计划过程，才能使政策适应新信息和变化着的目标？在分散型决策较好的情况下，如何调节不同子系统？在什么意义上，可以将规划预算看成长期规划的系统？此时，政策导向的未来研究有什么作用？

――对于有关未来的陈述进行评价时，哪些准则是有用的？选用回顾式评价或展望式评价，会造成什么差异？

――价值观与规范在决策中起什么作用？能把关于价值的“情感”理论与关于道德和政治问题的合理性要求结合起来吗？

――决策者、决策者的上司和决策工作的依赖者共同构成了一个责任系统，需要什么样的控制机制来平衡和稳定该系统？尤其是，批评在决策中起什么作用？应当如何做，才能使批评性干预对决策过程发生影响？

出处：Stephen Schwarz (Ed.), Knowledge and Concepts in Future Studies，Boulder:West-view Press, 1976

博主：以往的不少规划，尤其是基层单位的规划，往往是在未能很好回答以上问题（甚至想都没想过这类问题）的情况下制定的，那么，这些规划的作用也就可想而知了。“规划，规划，墙上挂”，是批评空洞的规划不起作用。其实，在很多情况下，“规划不起作用”比较起来就算是不错的结果了。根据瞎规划的东西（“规划”成了“鬼话”）大干快上，比听任自发秩序慢慢形成，比“规划不起作用”，要可怕得多。