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因为写“如果绿色GDP成为考核指标”的博文,查了些资料,发现虽然绿色GDP的推行有各种阻力,但一些地区还是在按照可持续发展的思路搞建设,虽然开始的时候可能会比其他地区发展速度慢一点,但多年的坚持,便显示了发展的后劲。其中浙江湖州便是一个很好的范例。湖州我去过多次,一个文化气息很浓的城市,因为浙江很著名的一个藏书楼嘉业堂藏书楼在湖州,现在那也是浙江图书馆古籍部的一个分支。现在看了那里实行绿色GDP考核的相关报道后,更是感到,湖州真的应该作为推行绿色GDP的一个典范。
位于浙江省北部的湖州,自战国时期楚国春申君黄歇建成至今已经有2250多年,自古以来,就有丝绸之府、鱼米之乡之称,是唯一因太湖得名的城市,人口257万。湖州生态条件优越:50%山,40%平原和10%的水,还不包括太湖水面。湖州人常说,良好的生态环境是最大优势。要是这样的好环境在我们手里丢失了,那就是千古罪人。因此,生态保护、生态文明建设,一直是湖州的战略定位。
湖州在2004年的时候,就和北京师范大学合作,依托两项国家863项目的支撑,开展了绿色GDP核算体系的应用研究。到2006年的年底,在研究的基础之上开始试行。也就是说,对于各个县区的GDP,不但是看它的GDP,同时也看它的绿色GDP。绿色GDP是在现行统计的GDP基础上,扣除对生态、环境、资源的破坏性影响,经过调整的一个生产净值。湖州把资源、生态等环境约束性指标纳入县(区)综合考核,实行绿色GDP考核。生态环境指标划分为环境保护、资源利用、循环经济等3大类,细分为美丽乡镇创建、水生态文明建设、“四边三化” 等20项具体指标,形成体现生态文明建设要求和成效的评价指标体系。同时采取 “个人述、群众评、组织考” 的方式进行考核,并注重发挥生态考核的激励和导向作用,考核结果与干部年度考核等次直接挂钩,作为选拔干部选任的重要依据,对生态文明建设中表现优秀的干部给予提拔重用,对造成重大生态环境事故的实行“一票否决”。
推行绿色GDP考核体系后,带来的正面效应日益显现。各个县区都非常重视绿色GDP的数字,在接纳一个项目的时候,在固定资产投资、考虑方向的时候,它必须要考虑对环境的影响,对资源的消耗的情况。这就实现了生态发展由 “潜绩” 向 “显绩” 转变,使保护 “青山绿水”,改善生态环境,增强可持续发展能力,这些过去 “看不出” 的干部工作业绩,看得见、可评价、可比较。而且推动了选人用人由 “重经济发展” 向 “重科学发展” 转变,让那些不求一时之功、但求永续发展的干部不吃亏、受重用。
环境问题上湖州以前也曾经有过深刻的教训,如长兴县早些年曾经大力发展过蓄电池产业,当时GDP发展很快,但环境受到了很大的损害,2005年,长兴有175家铅蓄电池生产企业,后经过整治,减到16家,集中到高新园区全自动密闭生产。治理、整顿后,长兴已经成为绿色动力能源的一个中心,目前全县蓄电池产能比2005年提高11.7倍,利润率提高5.7倍,销售收入提高14倍以上。可见没有环保意识的企业已难以发展,企业脑中绷紧环保弦,才能激发增长内生动力。
10年的坚持,让湖州美誉度不断提高,来湖州投资的客商都把生态环境好作为首要投资理由。湖州人也越来越体会到,绿水青山就是金山银山,就是取之不尽用之不竭的发展资源。湖州要走的发展路子是:淘汰低端产能,珍惜发展要素,把好企业引进来,把好企业做大,实现可持续发展。绿色做好了,金山银山更有保障。只要把握好门槛,好产业会源源不断进来。生态自觉激发生态红利,生态做好了,也能带来发展红利。
从湖州这10年的发展历程来看,绿色考核与经济发展之间并非找不到双赢之道。生态优越,甚至成了湖州吸引投资的首要理由。可见,保护生态不仅是个民生问题,也是一个系统而长远的经济发展问题。湖州的成功,有些因素可能难以复制,但向绿色经济转型,已经成为和谐发展的前提。从长远看,绿色生态才是持续发展的最大本钱。
参考资料:
http://news.china.com.cn/live/2014-02/19/content_24976337.htm
http://news.sina.com.cn/c/2010-03-13/225919858336.shtml
http://zzgz.zjol.com.cn/zzgz/system/2013/06/09/019397215.shtml
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