偶然看到一段对话，觉得很有意思。这是一位国内的干部与一位美籍华人的对话。

干部：请问，你说是美国的穷人多呢，还是中国的穷人多呢？

华人：当然是中国的穷人多了。哦，对了，你是不是看到最近在俄罗斯媒体上发布了一条消息，说美国的贫困人口有四千万，所以你就认为美国的贫困人口比中国的贫困人口要多？实际上，这个报道是十分片面的。因为美国的贫困标准与中国的贫困标准是不一样的。那篇报道还说，美国的贫困人口比例是15%，而中国的贫困人口比例只有2%。如果据此就认为美国的贫困人口比中国的贫困人口要多，那只能说你们的阿Q精神太强了。

华人接着说：你知道吗？46%的美国穷人家庭实际上拥有自己的房屋。其典型房屋一般有三间卧室，一个半卫生间，一个车库，一个晒台。美国穷人家庭中，住房拥挤的只占6%。另外，76%美国穷人家庭有空调。75%的美国穷人家庭拥有一辆汽车。30%的美国穷人家庭拥有两辆汽车。美国穷人孩子和美国中产阶级的孩子在摄取蛋白质、维他命和矿物质方面几乎没有差别。他们一般都营养过剩，平均比二战期间参加诺曼底登陆的美国军人高一英寸，重十磅。美国穷人仍然能够分享经济发展和社会发展的红利。空人仍然能够得其所哉。所以美国的穷人一般没有强烈的生存压力，没有强烈的反社会反精英情绪。当然也有一些反社会的暴力事件，但都属于零星个案，不具有普遍意义。据统计，美国社会福利支出已经占到联邦政府将近一半的非利息支出。相当于美国GDP的9%。这些你都知道吗？

干部：那么我想请问，在美国，对待这些贫困人口，美国政府是如何做的呢？

华人：当然是给他们失业救济，给他们各种各样的福利，让他们不会因为收入低而影响到他们对精英阶层的愤怒。

干部：不可否认，美国的福利的确是全世界最好的国家之一。但是我想问一问你，在美国，有没有精准扶贫？

华人：没有。在美国，我连精准扶贫的概念都没有听说过，这到底是什么东西？

干部：所谓精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

我们中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略是，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。

干部接着说：你知道吗，虽然美国穷人的福利好，但是，美国的这种高福利同时也意味着穷人翻身的几率非常小。因为对美国穷人来说，他们要想扭转贫困的局面十分艰难。一方面，他们无法通过读书最终实现自己命运的扭转。因为在美国，最好的学校是那些私立大学，而上私立大学是需要花费巨资的。一般的穷人根本上不起那些私立大学。

而且，美国表面上看对教育十分放松。学生们下午三四点钟就可以放学回家了，课程十分轻松。然而实际上，这种轻松对穷人来说，无异于慢性自杀。

因为很多穷人因为收入水平低，根本无法参加各种各样的课外补习班，根本无法提高自己的知识水平。所以，在升大学的时候，美国的穷人相比于富人的子弟，差距是比较大的。而美国穷人能够通过自己的奋斗进而实现命运的扭转，几率非常地低。

但是在中国却不一样，因为我们中国有高考。高考对于所有的学生都是公平的。不管你是富家子弟还是贫困家庭的孩子，只要你努力学习，只要你智商足够，那么你有机会考入名牌大学，进而改变自己的命运。

以上对话暂时转录至此。这段对话所涉及的数据我没有查对，只是原文照录。另外，还要说一句，中国高考本身的公平也不是绝对的，但是基本的相对的公平是没有缺席的。最近，一位高考后到工地打工的学生，在干活的工地上收到北京大学的录取通知书，至少说明，中国的穷孩子上中国的的名牌大学并不是不可能的。

在扶贫方面，也曾有过给贫困户只发钱的做法。结果钱很快用光了，而贫困依然。这种做法现在已经改变了。

关于精准扶贫，我找到了一个例子，但我不知道这算不算精准扶贫，但确实是通过扶贫改变了村庄的面貌，大幅度提高了农民的收入和生活水平。这是一个乌干达记者走进湖北李家湾村后采访的报道。

乌干达《新愿景报》7月24日文章，原题：来自中国一个小村庄的经验 30年前，湖北黄冈的李家湾村还很贫困，村民几乎入不敷出。后来，当地政府想出一个主意：向村民传授园艺商业知识。90户家庭被组织起来共同使用土地，没过几年，该村就掌握了有关种植、浇灌、开拖拉机和营销等技能。如今，李家湾村已变成配备各种设施的现代居民区，包括农民培训中心、由太阳能供电的现代住房、自来水和免费的高速互联网。

几周前参观该村时，笔者意识到中国改变农村的做法正为乌干达提供宝贵经验。“目前我们村拥有精通所有红叶石楠业务的专家。”村支部书记郑兴平说。笔者注意到李家湾村的转变并非一种孤立行为。由于拥有13多亿人口，中国一直设法在开发、农业生产、环境保护、大规模城市化和迅猛增长的旅游业之间保持微妙平衡。其中，一些战略比较简单易行且能轻松被乌干达复制。例如，通过推进大规模城市化，中国已腾出许多土地以开展商业种植活动。为保护环境，中国政府非常重视植树造林，在田间地头种植各种树木。在北京到宜昌途中，许多河流和小溪经常映入眼帘，它们都是经人工挖建而成，来自大河和主要湖泊，可用于农业灌溉。因此，这里的许多农民一整年都能从事农业生产活动。

中国正在通过蓄水、分水、提水、调水和地下水等项目综合利用其水资源。中国拥有6450万公顷灌溉农田，约占其总耕地的53.8%。相比之下，乌干达的森林覆盖和水资源管理水平非常低下，以至于让笔者为未来担忧不已。使中国发生转变的另一个战略是集中精力发展旅游业。例如，三峡大坝项目除发电外还成为主要旅游景点。与乌干达的水电站不同，大量中外游客纷纷前往三峡大坝游览。

世界银行的数据显示，中国始于1978年的改革开放已实现年均10%的GDP增长，8亿多人脱贫。今年9月，包括乌干达总统在内的非洲领导人将赴北京参加中非合作论坛峰会。笔者希望来自乌干达的一些代表不要将闲暇时间都用于在中国庞大的购物中心消费。他们应该到李家湾村去看看，学习一些经验并将它们带回国以付诸实践。

（作者贾斯汀·奥杨格尔，丁雨晴译）

再多说几句。西方国家的福利制度是在二战后建立起来的，主要是针对苏联等社会主义国家的福利政策，要唱一出对台戏，以证明资本主义国家的福利并不逊于社会主义国家。当然，由于西方国家经济基础在美国马歇尔计划的援助下，普遍好于东欧的社会主义国家，比中国等亚洲社会主义国家更不知强出多少倍。但即使如此，中国在自己国力依旧薄弱的情况下，坚持为自己的人民提供尽可能的福利。全国城乡的低廉学费的基础教育，城镇职工的公费医疗，农村的合作医疗与赤脚医生制度，虽然在提供服务的金额数量上比不过西方发达国家，但毕竟已经付出了巨大的努力。

改革开放以来，曾经有一段时间，我们曾经坚持的比较好的做法被所谓商业化、产业化给破坏了。这是一个惨痛的教训。现在正在向好的方向扭转，但这需要一段时间。相比于西方国家，在全球金融危机之后，西方国家有些政府财政遇到较大困难，很多福利被削减了。美国政府为了扩大军费开支，更是削减了大量的福利支出。所以不要说美国的贫困人口了，原来的一部分所谓中产阶级生活也开始拮据起来。在资本的利益面前，劳动者的福利是无足轻重的。

我在英国的时候，有一天，一位早来几年的中国留学生在我们居住的房屋门外，指着一位住在下坡的黑人对我说，他就是吃救济的。每周有几十镑的救济费，住房也免费。反正吃穿住都没问题。他孩子好几个，他也不用上班，老婆也不上班，反正日子都能过得下去。我听了后，也觉得这样的福利确实是太好了。可是现在一想，他们一家这样的面貌还能改观吗？他们凭什么能够摆脱这样的处境，还就是这样永远混下去了？我没有答案。他们的孩子将来会有什么样的前途，我也不知道，但估计与其父辈相比，也不会有什么大的变化吧？

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