“官”当院士与院士当“官”

李连达  李贻奎

      有些国家严格规定官员不得经商，甚至辞官后2~3年内不得在有关领域内经商，但无规定官员不准申请院士。我们则是官员经商，商人当官，角色互换，甚至官商一体，司空见惯。最近两院（中国科学院与中国工程院）规定处级以上官员不得申请院士。院士当“官”合法，官员申请院士不合法。先当院士后当“官”合法，先当“官”后申请院士不合法。

      为何有这些规定？原因很多，最主要的原因是我们还没有完全将权力关在依法治国的笼子里。乱用权力，以权谋私还相当普遍。过去是谋取物质利益，现在发展到谋取非物质利益，沽名钓誉。由各行各业发展到学术界、科技界、教育界，甚至扩散到院士领域。有些是合法不合理，有些则是既不合法更不合理。在此情况下，两院不得不作出处级以上官员不准申请院士的规定，是无奈之举，不得已而为之。

        一、先当“官”后当院士不合法。

       最近两院明文规定政府部门及行政机构的处级以上干部，不准申请院士。目的是防止以官乱权，以权谋私，用不正当手段竞选院士。但是没有明确非政府部门及行政机构的处级以上干部（如校长、院长、所长、处长等），是否可以申请院士？是否非政府部门的干部比政府部门的官员更清廉？更有觉悟？不存在以权谋私问题？两类处级以上干部，为何有不同的待遇？对此问题有两种考虑：

        1、只限制政府部门、行政机构的处级以上官员不得申请院士。而对非政府部门、行政机构的处级以上行政领导干部，不加限制。两者区别对待。

       2、两类处级以上干部，同等待遇，一视同仁，公平合理。但是两者都不准申请院士，打击面太宽，恐难执行。是否可以先辞“官”，后申请院士？舍鱼而取熊掌？但不可以先申请院士后辞“官”，因为院士当“官”已经合法化成为新潮流，官员当选院士后不可能再辞“官”。

         此外，还应明确，处级以上官员可否申请教授、研究员、首席研究员、学会的会长？可否担任国家重大科研项目的负责人、主要成员？可否竞选国家重大科技奖、成为主要获奖者？官员退休或辞官2年后，可否申请院士及以上学术职称或荣誉称号？

       二、先当院士，后当“官”合法。

       院士当“官”，可以加强政府部门，行政机构的领导力量，使一些重大决策、行政管理，更科学、合理、有效。提高执政能力及水平。优点甚多，不需赘述。但是院士当“官”也有一些新问题需要认真考虑。  

       1、院士当“官”成为新潮流，发展迅猛。过去各大学、科研机构及学术团体等，争聘院士。现在扩大到各级政府，各行政机构，各行各业都在争聘院士。目前两院的院士共约两千多人。六十岁以下约占半数，而55岁以下可以当“官”者不到1/3，全部受聘当“官”也不够分配。将来的院士大会有可能变成“官员大会”，两院可能成为“官员协会”。因此院士当“官”需要具体情况具体分析，切忌一哄而上。应该有原则、有选择、有节制的慎重试行，不宜大范围提倡。更不应把所有适龄院士都聘去当“官”。  

      2、院士当“官”，既要全力以赴的当好“官”，拿出大量时间、精力，抓工作，干实事。不能沽名钓誉，只当“官”不干事，只挂名不解决问题；又要保证有足够的时间、精力、从事研究工作，鱼与熊掌两者兼得，恐非易事。或是当“官”为主，部分或全部的放弃科研工作；或是仍以科研为主，当“官”为辅，戴官帽、挂虚职，只起咨询顾问的作用。

       3、院士适当兼职，有利于发挥院士作用，对社会做出多方面的贡献，不可一律否定。但是院士兼职过多过乱，由学术界兼职，发展到政界兼职，扩大到各行各业兼职，大部分时间精力用于兼职及社会活动，还有多少时间、精力用于科技工作？少数院士成为社会活动家或政治家，是工作需求，无可非议。但多数院士应以科研、学术活动为主，不宜喧宾夺主，本末倒置。