熊丙奇的一篇博文，提出的这个观点可谓一针见血，摘录一些主要内容，全文见http://blog.sina.com.cn/s/blog_46cf47710102efkv.html    

      舆论普遍认为，教育部发布减负新规，各地执行减负令，这是对学生负担的高度重视，然而，在笔者看来，重复发布缺乏实效的减负令，其实是政府教育部门在减负方面的不作为。

      很多人对此可能不解，教育部发布规定，这是很负责任的态度啊，怎么是不作为呢？那么，请问，坐在办公室拟出10条、20条减负规定难吗？下发文件加以宣传，费功夫吗？正是由于拟规定不难、宣布不费力气，我国的减负令接连下发，可却没有效果。而教育部门喜欢发这类规定，还有两方面原因。

      一是转移公众视线。发布减负令可以表明教育部门对于减负的态度，也可视为对公众关切的学生负担问题的回应，但这不是真正解决学生负担沉重问题的途径。

     真要让学生负担减轻下来，工夫在减负之外，取决于政府是否放权推进教育管理改革和中高考制度改革，由于没有实质的放权行动，在现有教育管理体系和升学考试制度框架的所有减负措施，再怎么严厉，其实都是“纸老虎”，是政府部门回避改革关键问题的形式主义文章。

       二是增加教育行政权力。在已有教育法律——《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》的情况下，政府部门不断发通知、规定治理学校管理、办学的做法，本就是行政治校思维，而非依法治校。我国教育行政化严重，一个具体的表现是，政府部门的通知、文件太多。现在有舆论对政府发布减负文件叫好，但别忘了，不管文件是什么内容，这种治理方式，性质就是行政化思维，是需要警惕的。

       而减负令在规定学校、教师不得怎么做的时候，也为政府部门创造新的权力寻租机会——可借检查减负令的执行情况，对学校、教师提出新的行政性要求，于是，学生的负担没减轻，学校和教师的负担却进一步加重。

      几十年来，我国各级政府发布的减负令已经上百条，可学生负担越治理越重。真正让学生的负担减下来，必须推进义务教育均衡，缓解择校热，同时改革中高考制度，建立多元评价体系，但不管是推进义务教育均衡，还是改革中高考制度，都将向现有的既得利益和权力格局开刀，于是，既要回应公众，又不触及既得利益，也就只有发减负令的选择了。但这从本质上注定了减负令根本起不到效果。