吴超：安全科学方法系列145：技术评价

技术评估亦称TA法。即是通过分析技术与各相关因素（生态环境、社会政治、社会经济等）的相互影响来解决技术社会发展问题的一种方法。它于20世纪60年代在美国兴起。它的本意是指对于技术进步的社会后果的评价，后来这种研究扩展为探讨达到预期目标的可供选择的技术手段，其研究成果包括对某项技术的采用或限制而引起的社会后果的考察，以及适合于这些后果的政策选择。技术评估是系统的、高度有序的、跨学科的和未来发展的决策性研究，有如下几个特点：

（1）技术评估主要是以社会宏观系统为对象，涉及技术经济的、社会的、人类工程等方面的评价，包括对各类技术系统整体，甚至对国家、对世界有重要影响的方向和领域。

（2）技术评估突出技术正负影响相结合的评价。技术应用的好的效果和坏的影响都是技术评估所研究的课题，对技术应用的消极作用的研究尤其有意义。

（3）技术评估的目标是社会总体利益最佳化。它不仅充分预计技术应用对物质生产和社会发展的主效果，同时更注意那些潜在的、高次幂的、不可逆的负影响，着力于把握长期的、重大的、全面性的问题，重视研究技术与人类、社会的关系，并将社会系统的主要功能放在重要位置上。

（4）技术评估是一种面向未来的研究，即它不只是搞事前与事后评价，而是通过对未来可能出现的问题的预测，发现各种消极影响，以便及时修正技术开发的方向，采取防止消极影响的对策。

（5）技术评估并非单纯的方法系统，它是包含了对科学技术进行客观评价的思想、观点和方法的知识体系。

按照技术评估的对象，可分为三种不同类型：1）技术导向型。研究系统考查随着时间推移，新技术应用产生的社会后果，尤其着重研究那些非预期的、间接的和滞后发生的后果；2）问题导向型。即探求解决某一特定问题（如能源危机、环境污染、生态失调等）的有效途径；3）项目导向型。即评估的对象是某一具体项目。

技术评估的一般程序是：

（1）准备工作。主要有：①明确技术的目的和内容，即理清技术本身与该项技术有关的研究、生产、流通、使用过程中的各种问题；②选择对比技术，即选择类似技术以作对比评价；③确定技术评估的目的，即确定该项评估的工作范围和解决问题的工作准则。

（2）寻找影响。参照通用的影响检查表，从多方面逐项分析研究技术带来的各种影响（包括直接的和二次、三次间接的影响）。

（3）影响的整理和分析。包括单个影响的整理分析和相互影响的整理分析。单个影响分析是确认各个具体影响的实际情况，如各个影响的性质、内容、程度和规模。相互影响分析是从整体上把握各种影响的相互联系。

（4）评价影响。影响有好坏之分，不可逆的负影响叫非容忍性影响。这种影响可能引起社会恐慌动乱，造成人身伤亡或缩短寿命。摘出和排除这类影响是技术评估的重要任务。在评价影响时，先要根据评价标准对各个项目进行单项评价，在此基础上按各单个项目的重要程度加以归总，而后按照非容忍性影响评估标准对非容忍性事件进行评价，按其影响的恶劣程度，相关程度找出有致命性缺陷的非容忍性影响。

（5）制定改良方案。为消除或减轻非容忍性影响，要采取必要的对策。如修改技术方案，抑制弊端。

（6）综合评估。对有利的和不利的各种影响综合权衡利弊，确定应当采取的决策方针。通常采用通用的评价尺度，对每项影响定量评价并给出合适的重要性系数，而后加以合计，进行总体判断。在难以采用利弊权衡评价法时，可采用与现有技术对比的方法进行评价。

20世纪60年代以来，技术评估的方法有了很大发展，现已多达数百种，但大部分尚未广泛应用。评估方法大致有四类：1）专家评估法。是以评估者的主观判断为基础的一种评估方法，通常以“分数”或“指数”作为评价的尺度；2）经济评估法。是以经济指标作尺度定量地表示技术的经济效益，对技术影响进行评价；3）运筹学评估法。通过对各种影响的数学描述，建立数学模型，对多因素的变化进行定量的动态评估；4）综合评价法。由上述三类方法进行不同方式的组合而成。技术评估具有十分重要的意义，它开辟了对未来发展作出正确决策的道路，使技术沿着造福于人类的方向和最优化的道路发展。