圣人无常心，以百姓心为心。 

动常因也。 

善者，吾善之；不善者，吾亦善之， 

各因其用则善不失也。 

德善。 

无弃人也。 

信者，吾信之；不信者，吾亦信之，德信。圣人在，天下歙歙，为天下浑其心，百姓皆注其耳目， 

各用聪明。 

圣人皆孩之。 

皆使和而无欲，如婴儿也。夫天地设位，圣人成能，人谋鬼谋，百姓与能者，能者与之，资者取之，能大则大，资贵则贵，物有其宗，事有其主，如此则可冕疏充目而不惧于欺，黈纩塞耳而无戚于慢，又何为劳一身之聪明，以察百姓之情哉。夫以明察物，物亦竞以其明应之，以不信察物，物亦竞以其不信应之。夫天下之心，不必同其所应，不敢异则莫肯用其情矣。甚矣，害之大也，莫大于用其明矣，夫在智则人与之讼，在力则人与之争，智不出于人而立乎讼地，则穷矣。力不出于人而立乎争地，则危矣。未有能使人无用其智力乎己者也，如此则己以一敌人，而人以千万敌己也。若乃多其法网，烦其刑罚，塞其径路，攻其幽宅，则万物失其自然，百姓丧其手足，鸟乱于上，鱼乱于下，是以圣人之于天下，歙歙焉，心无所主也，为天下浑心焉，意无所适莫也。无所察焉，百姓何避，无所求焉，百姓何应，无避无应，则莫不用其情矣。人无为舍其所能而为其所不能，舍其所长而为其短，如此，则言者言其所知，行者行其所能，百姓各皆注其耳目焉，吾皆孩之而已。

圣人从百姓的角度考虑问题，一般人只从自己角度看问题。那些谋士逞才而治，只想着利益。比如苏秦开始去秦国搞连横，秦王没有搭理他。回家几年后，他从赵国开始搞合纵。

在《长短经》一书中有“那些积极进取的人们一读了讲纵横谋略之术的书，就盼着天下大乱；通晓了兵法战略，就希望发生战争。这也是一向就有的说法，人情世故的必然”。

秦国在统一六国之前，已经传世几百年，在统一六国后15年即亡国。如果秦国仍保持原来的样子，仍能持续。表面上的统一掩盖着真正的问题，实际还不如不统一。从整个历史来看，秦始皇于国于家都是罪人。于国来讲，发生大规模战乱，百姓生灵涂炭。于家来讲，宗庙香火断绝。