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国家创新能力、区域创新能力和部门创新能力
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国家创新能力、区域创新能力和部门创新能力
中国科学技术信息研究所 武夷山
（发表于《中国科技成果》2006年第17期）
国家创新能力评估，可以美国麻省理工学院《技术评论》杂志2004年推出的“全球发明地图”（Global Invention Map）为代表。该图较客观地反映了各国的发明实力和创新能力。到目前为止，《技术评论》尚未推出新版地图，2004年的这一评估结果仍有参考意义。《技术评论》的专家们认为，国家创新能力的定义是“一个国家为推进世界技术前沿而提供有利环境的程度”，它测度的是一个国家产生具有商业意义的创新成果的潜力，可以通过以下9个指标来反映：（1）每百万人口获得的美国专利数；（2）科学家和工程师人数占劳动力总数的比例；（3）是否具备鼓励创新的政策；（4）一个国家拥有的“技术热点”的数目和规模；（5）技术热点与其他制度的联系度；（6）人均GDP；（7）企业竞争力；（8）市场营销的成熟度与精巧度；（9）薪酬与生产率的响应程度。按照上述指标来评估，国家创新能力前10名国家分别是：美国、芬兰、英国、日本、德国、新加坡、瑞典、丹麦、瑞士和法国。我国台湾省排在第13位，韩国排在第20位，香港排在第25位，中国大陆排在第40位，第41至44位分别是智利、巴西、俄罗斯和印度。从一些具体指标来看，我国确实落后很远。比如，每百万人口专利数，美国是125，中国和印度都不到5。［1］尽管中国和印度的排名并不靠前，但是，《技术评论》认为，中国和印度今后有可能使这个地图的面貌完全改观。
区域创新能力评估，可以美国竞争力委员会2005年发表的《测度地区创新》报告为代表。早在2001年，该委员会就发表了《创新集群：美国竞争力的区域基础》研究报告。以此报告为基础，美国竞争力委员会与商务部经济发展局共同推出了“区域创新计划”，该计划的一部分内容，就是开展2003－2005年度的区域创新能力评估。他们首先以新墨西哥州中部地区、俄亥俄州东北地区、特拉华州的威尔明顿、美国西北部的腹地、密执安州西部地区和圣路易斯市这6个地区为评估试点。他们的分析框架，是考察一个地区的创新资产（包括人力资本、知识资本、金融资本、物质资本和制度资本）、创新网络和创新文化。［2］在国内，中国科技发展战略研究小组自2001年开始发布《中国区域创新能力报告》。区域创新能力由“知识创造”、“知识获取”、“企业创新”、“创新环境”和“创新绩效”等五项指标组成。2005年发布的《2004—2005中国区域创新能力报告》显示，2004年度，上海区域创新能力以综合值57.16位居全国首位。几年来，居于区域创新能力前三位的一直是上海、北京和广东。［3］
相形之下，我国在部门创新能力的研究与评估方面最为薄弱。王春法和谢伟曾分别探讨过部门创新系统的概念，张治河针对钢铁业进行了部门创新系统的具体分析，部门创新能力的评估则迄今未见。欧盟的一些学者在2005年12月尝试推出了《欧盟部门创新记分板》，其指标体系值得我们参考借鉴。他们考察了12类指标：（1）受过高等教育的员工在员工总数中所占比例；（2）直接以引入创新为目标而开展人员培训的公司在公司总数中所占的比例；（3）研究开发支出额占增加值的比例；（4）从政府获得创新活动补贴的公司在公司总数中所占比例；（5）通过内部研发部门开展创新活动的公司在公司总数中所占比例；（6）与其他机构开展合作创新的中小企业数占中小企业总数的比例；（7）创新活动支出占总营业额的比例；（8）新上市产品的销售额占部门销售总额的比例；（9）本公司新产品（但对于市场而言并非新产品）销售额占部门销售总额的比例；（10）拥有专利的公司占公司总数的比例；（11）拥有商标的公司占公司总数的比例；（12）进行过外观设计登记的公司占公司总数的比例。根据上述指标，欧盟国家创新能力最强的产业部门分别是：电气与光学设备；信息与通讯技术；计算机服务及相关活动；化学品与化工产品；机动车、拖车与半拖车；租赁与商务活动；运输设备；电气机械与仪器，等等。他们也评出了每一产业部门内创新能力最强的国家，例如，采矿与采石业的前三强是芬兰、挪威和荷兰；食品、饮料与烟草业的前三强是比利时、瑞典与法国；供电、供水、供气的前三强是葡萄牙、荷兰与德国，等等。该报告也列出了每个国家创新能力最强的三个产业部门。
创新能力的评估，需要三管齐下。
参考文献：
[1]Global Invention Map, Technology Review, 2004, 107 (4): 76-77
[2]Council on Competitiveness,
Measuring Regional Innovation: A Guideline for Conducting Regional Innovation Assessments, http://www.trendchart.org/scoreboards/scoreboard2005/pdf, 2006年6月23日查询
[3]Hugo Hollanders and Anthony Arundel,
European Sector Innovation Scoreboard, December 2005, http://www.trendchart.org/scoreboards/scoreboard2005/pdf, 2006年6月23日查询
https://blog.sciencenet.cn/blog-1557-1075670.html
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