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农民相对收入提高了,秸秆处理的成本超过了农民愿意承受的范围,不得已只好一把火烧掉。
过去穷的时候,我的印象当时母亲一天的工分平均不到10分,一年生产队核算下来1个公分只有2-3分钱,这样一天的工分也就两毛钱多钱。在这样低收入的情况下,我小时候7、8岁开始,就跟着母亲中午顶着大太阳到地里收玉米秸秆(只有中午是生产队放工时间,下午母亲还要上工的),扛回家晒干可以烧火做饭。至于麦秆和水稻秸秆,生产队是分到各家各户的。有时做饭的柴火不够,我会和其他小朋友去路边铲草,晒干作为柴火,有时也去挖树根。因为是平原地区,所以无法砍柴,秸秆的作用太大了。不要说秸秆,就是细碎的麦芒也是好的燃料,也要烧掉的,虽然烧起来草木灰一堆,灶膛里满满的,最好烧的是大豆杆和玉米芯。
小时候秸秆绝对是很好的资源,有时家里没有柴火了,小朋友偶尔到生产队里偷点也是常事,太普遍了。
那么过去有没有秸秆焚烧引起的雾霾问题?有,没有现在严重。原因有两个,第一是秸秆被各家各户每天做饭均匀烧掉,而不是在短期内全部烧掉。第二是一日三餐只在做饭时烧,虽然小有集中但基本上是分散的。
如何解决秸秆焚烧难题,政府想了很多办法,我想根本解决是困难的,除了现有的做法外,思路包括以下几个方面:
第一,农地流转
只有农地高度集中,才能实现规模经济,秸秆焚烧也更容易找到责任人,现在每家每户的小农经济,绝对是难以管理的。
但是,农地流转后,农民干什么?肯定是流向城市,也许秸秆焚烧的问题没有了,带给城市的其他问题可能比秸秆焚烧问题更严重。
第二,政府财政全部解决
问题是政府财力能否负担得起?秸秆焚烧只是政府要解决的诸多问题中的一个问题,根本负担不起的。
所以在东部人口稠密、政府财政收入相对较好的地区,不妨政府为主解决。对于一些人口密度较小,财力薄弱的地区,焚烧也是一种方法。
当然焚烧要讲究科学,与其全部堵死,不如做好科学引导,比如,鼓励农民将秸秆晒干后焚烧,这样造成的雾霾要少很多,当然政府要做好天气预报或者干脆由政府来“点火”。这样可以控制焚烧的节奏和规模,减少雾霾问题。
秸秆焚烧绝对不是个小问题,要系统进行制度设计,你还有什么更好的办法?
2015.10.24 俞立平于宁波
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