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大学继续教育学院发展的路径选择
精选
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——以《2010年全国教育事业发展统计公报》为据
大学继续教育学院有三大职能：学历补偿、职业培训和国民教育，这也是大学继续教育学院发展的基本路径。对此，有人说，成人学历教育恰似即将西落的太阳，逐步会走出历史舞台，大学继续教育学院学历补偿职能将消失。持此观点的人的主要理由一是普通高等教育的录取率逐年提高，2011年将达72.4%，高考落榜生越来越少；二是成人文凭在贬值，很多单位不承认成人教育学历；三是成人录取分数越来越低，生源质量越来越差，很多人学不到、学不会真知识、真本领；四是普通专科学校的自考助学发展势头较猛，对成人学历教育冲击较大；五是成人高校数正在以每年15所左右的速度递减。总之，大学继续教育学院应该尽快实现转型：从对成人学历教育的路径依赖，转移到从业者职业培训上来。真是如此吗？我们不妨从近几年特别是《2010年全国教育事业发展统计公报》中去找根据。以下是近四年有关成人学历教育的数据：
近四年有关成人学历教育的数据[1]
| 序号 | 年份 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| 1 | 总规模数 | 2700万人 | 2907万人 | 2979万人 | 3105万人 |
| 2 | 普通高校规模数 | 1635万人 | 1964万人 | 2094万人 | 2192万人 |
| 3 | 普通占比 | 60.5% | 67.6% | 70.3% | 70.6% |
| 4 | 成人高校数 | 416所 | 400所 | 384所 | 365所 |
| 5 | 高职高专数 | 1168所 | 1184所 | 1215所 | 1246所 |
| 6 | 高专学生数 | 735.6万人 | |||
| 7 | 民办高校数 | 297所+318 | 640所 | 658所 | 676所 |
| 8 | 民办高校专科学生数 | 162.88万人 | 178.0万人 | 193.66万人 | 195.70万人 |
| 9 | 民办中等学校数 | 2958所 | 3234所 | 3198所 | 3123所 |
| 10 | 民办中等学生数 | 257.54万人 | 291.81万人 | 318.1万人 | 306.99万人 |
| 11 | 中等职业数* | 14832所 | 14847所 | 14401所 | 13872所 |
| 12 | 中职学生数 | 1987.01万人 | 2087.09万人 | 2195.16万人 | 2238.50万人 |
| 13 | 中职学生占高中学生数之比 | 43.89% | 45.60% | 47.30% | 47.78% |
| 14 | 成人学历招生数 | 191.11万人 | 202.56万人 | 201.48万人 | 208.43万人 |
| 占普教招生数比例 | 33.8% | 33.3% | 31.5% | 31.5% | |
| 15 | 比上年增加数、增% | 11.45万人； 6.00% | -1.08万人； -5.33% | 6.95万人； 3.45% | |
| 16 | 成人学历毕业数 | 176.44万人 | 169.09万人 | 194.39万人 | 197.29万人 |
| 占普教毕业生比例 | 39.4% | 33.0% | 36.6% | 34.3% | |
| 17 | 自考学历报考数 | 956.27万人次 | 988.82万人次 | 1042万人次 | 965万人次 |
| 18 | 比上年增加数、增% | 32.55万人； 3.40% | 53.18万人； 5.38% | -77万人； -7.39% | |
| 19 | 自考获得学历数 | 54.23万人 | 55.19万人 | 62.5万人 | 62万人 |
| 20 | 高等继续教育学生数 | 252.89万人次 | 271.85万人次 | 289.46万人次 | 332.89万人次 |
| 21 | 毛入学率 | 23% | 23.3% | 24.2% | 26.5% |
从此表可以得出以下几个信息：
1、成人教育为高等教育提供了30%-40%的贡献率：2007年到2010年依次为：39.5%、32.4%、29.7%、29.4%。虽然在递减，但终归占有相当大的比例，要实现2020年中国高等教育毛入学率40%的目标，成人学历教育必须有适当的发展。
2、成人学历教育招生数基本上是逐年递增，只有2009年略有降低，四年的数值分别是：191.11万人、202.56万人、201.48万人、208.43万人，这些招生占同期普通高等教育招生数的比例分别是：33.8%、33.3%、31.5%、31.5%；毕业生数基本上是逐年提高，只2008年略低，2007至2010年依次为：176.44万人、169.09万人、194.39万人、197.29万人。这些毕业生占同期普通高等教育毕业生的比例分别是：39.4%、33.0%、36.6%、34.3%。从这些比例上看，成人学历教育仍是高等教育重要组成部分。
3、成人学历教育潜在生源巨大：全国中等职业教育（包括普通中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中等专业学校）在校生数巨大，民办中等职业教育在校生数也不算小，两项之和（上表序10加序12）2007至2010分别为2244.55万人、2378.90万人、2513.26万人、2545.49万人。这些学生均有可能成为高校成人教育的专科学生。全国高职高专类毕业生、获得成人专科学历的毕业生均可能成为高校成人学历教育本科类潜在生源。每年250万左右的高考落榜生也可能成为成人学历教育的潜在生源。总之，大学成人学历教育的潜在生源是巨大的，关键是做好招生工作，严格培养过程，培养合格人才。
4、当然也应该看到，成人学历教育在高等教育总规模中占比越来越小，说明今后成人教育前途将越来越艰难。继续教育学院必须走多样化发展的路子，积极培育新的增长点。从上表我们也可以看出，非学历继续教育数逐年递增。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，我国2009年有16600万人次的从业者参加了继续教育。到2015年，这一数字将达到29000万人次，到2020年，这一数字将变为35000万人次。从业人员继续教育年参与率到2020年也将达到50%。
以上事实说明，大学继续教育学院在今后相当长的时间内，仍需要重视成人学历教育的发展，学历补偿仍是大学继续教育的一项重要职能。对一般本科类大学更是如此，成人学历教育仍是普通本科类大学继续教育学院必须依重的路径。同时，从业者的继续教育将成为今后大学继续教育发展的一个重要依托，大学继续教育学院必须重视从业者的继续教育，走多样化发展的道路。
[1] 来自近四年教育部《全国教育事业发展统计公报》
*全国中等职业教育（包括普通中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中等专业学校）
https://blog.sciencenet.cn/blog-359436-472346.html
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