预警机制和应急预案

——从江苏无锡市民饮用水危机谈起

 

黄安年文 2007年6月1日

 

迄今我还是搞不清楚，什么叫做应急预案？只是媒体中启动“应急预案”的说法多了，似乎一旦出现什么事故，都会“立即”启动“应急预案”的。人们要问题的是，为何不能在事故前“立即启动”而要等到事故“突然”爆发了才“立即启动——呢？这个”预案“的”预“指的是什么？

 

我倒主张把预警机制和应急机制区别开来，做到时刻保持忧患意识，防患于未然，预防为主；一旦出现异常事故，则立即启动应急机制。现在我们要把重点放在设立第一道防线上，不能当火灾已经发生时的消防员。

 

拿这次江苏无锡500万市民“突然“发生饮用水危机事件来说，它牵动着全国人民的心。这件事，凤凰卫视在第一时间充分报道，但中央电视台31日在晚间新闻中尚未提及。

 

我们讲以民为本，不能仅仅停留在口头表态上，而要在行动上密切关注市民衣食住行、生老病死、环卫公交的动向。像江苏无锡市民饮用水危机问题及其应对，笔者存在一些不解的问题：

 

这场不能喝无锡市饮用水的危机，究竟是何时“突然”爆发的。“新华网无锡５月３０日电（记者刘兆权　韩瑜庆　黄海波）２９日开始，江苏省无锡市城区的大批市民家中自来水水质突然发生变化，并伴有难闻的气味，无法正常饮用，市民纷纷抢购纯净水和面包。各方监测数据显示：今年入夏以来，无锡市区域内的太湖水位出现５０年以来最低水位，加上天气连续高温少雨，太湖水富营养化较重，诸多因素导致蓝藻提前暴发，影响了自来水水源地水质。”“无锡市委、市政府已启动应急预案，一方面通过地方媒体及时向公众披露消息，避免市民过度恐慌，另一方积极研究对策，加大市场成品饮用水供应量，并要求市自来水总公司全力以赴，不计成本，采取技术措施强化处理，尽快使自来水恢复到安全饮用标准。有关方面专家正在赶往无锡研究对策。”

 

而“新华网北京５月３１日电（记者　姚润丰）中国水利部太湖流域管理局31日消息：今年４月以来，太湖流域高温少雨，太湖水位正常偏低，梅梁湖等湖湾出现大规模蓝藻现象，无锡市太湖饮用水水源地受到严重威胁。５月１６日，梅梁湖水质变黑；２２日，小湾里水厂停止供水；２５日，贡湖水厂水质尚满足供水要求；２８日，贡湖水厂水源地水质严重恶化，水源恶臭，水质发黑，溶解氧下降到０毫克每升，氨氮指标上升到５毫克每升，居民自来水臭味严重。为应对太湖蓝藻暴发造成的无锡市供水危机，水利部太湖局从５月６日起紧急启用常熟水利枢纽泵站从长江实施应急调水。５月３０日，根据水利部部长陈雷的要求，太湖局与江苏省人民政府防汛抗旱指挥部、无锡市人民政府紧急会商，及时采取措施，最大限度地加大望虞河引江入湖水量，长江引水量已从１６０立方米每秒增加到２２０立方米每秒，入太湖水量已从１００立方米每秒增加到１５０立方米每秒。同时，严格控制环湖口门运行，适时减少太浦闸泄量。”

 

又据凤凰卫视的采访无锡市民，早在一个星期前已经自来水已经有异味了，如果有严格监控的预警机制，本来这种“突然爆发”的事件是可以避免或者缓解的。因为早有预兆，太湖蓝藻暴发也是有一个过程的，它和松花江事件不同，是一个渐变的可以监控的过程。

 

现在无锡饮用水事件被说成是“突然”爆发无法防范的情况了，这个解说能够令人信服吗？我实在被搞糊涂了。

 

出现这样的事故，要追查当事人和责任人的责任，设想，如果这样的事故“突然”发生在北京的2008-8-8-20：00时刻会怎样呢？我们急需有一个透明度很高的预警机制。

 

紧接猪肉价格上涨后，最近豆制品价格又上涨得厉害，我们的预警机制又在哪里呢？

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