《中国生态六讲》连载之二十五

拦水不放与“临渴掘井”

蒋高明

本文载《中国生态六讲》，中国科学技术出版社，北京，2016

  支持西南水电开发的专家认为：水能开发除发电、供水（灌溉）等直接效益外，还可大大缓解当地群众衣食住行对自然生态环境的巨大压力；为实现农村劳动力大规模地从第一产业向第二、第三产业转移创造必要的条件；为进行异地搬迁创造条件，从而逐步取消落后低效的耕作方式，从根本上消除对江河生态环境的破坏，并为生态环境保护与修复提供资金上的保证；通过水能开发，改善交通环境，可促进旅游、矿业等行业的发展。总之，合理的水能开发是改变地区贫困面貌、促进流域经济社会可持续发展以及保护流域生态环境的重要举措。

 然而，爆发于2010年春季的西南大旱，却暴露出了另外的问题，这从侧面反映，利用水电解决干旱是远水不解近渴，甚至加剧了干旱。2010年春天，西南大旱形势一天比一天严峻，严重的旱情已导致广西、重庆、四川、贵州、云南5省份6130多万人受灾，直接经济损失达236.6亿元。面对干旱，人们能够想到的竟然是地下水，却对水电工程里的水库水失去了信心。国土资源系统在干旱严重的滇黔桂地区施工深井200眼，浅井1100眼，直接解决200万左右缺水群众的饮水困难。“临渴掘井”除了动员地方的力量外，连军队也动员起来了。在西南干旱面前，那些水电蓄水水库里的水为什么不发挥供水、灌溉功能呢？

 事实上，下游干旱时节，也是上游的枯水时节，这个时候发电业是需要水的，且此时的水比平时更加宝贵，水电公司为了自身的利益，是绝不会开闸放水的。说水电开发能够缓解旱情，完全是个骗局，西南大旱面临的困窘就说明了一切。

 新中国成立后的30年里，国家曾将农田水利基本建设放在首位。以水库为例，截至2006年年底，全国已建成水库8.58万座，总库容5800多亿立方米。然而，这些水库95%以上是1977年以前完成建设的。最近30年来修建的水库不到4300座，平均每年只修建水库143座。“人造天河”红旗渠，横跨110多公里的“汉北河”等大型水利工程，也都是30年前建设的。

 目前，农田水利严重滞后的现状让人担忧。去年10月，由全国人大常委会发布的《关于农田水利建设项目实施情况的调研报告》指出：多数水利设施老化失修，一些地方在干旱面前束手无策，水利设施不堪重负；大型灌区工程设施的完好率不足50%，中小型灌区工程设施的完好率不足40%；绝大多数泵站的灌排水能力达不到设计标准。由于水利设施跟不上，我国农田有效灌溉面积仅占农田面积的48%，只好“靠天吃饭”。显然，目前的农业是在吃过去的老本。

 由于片面追求经济利益，作为控制农业命运的水库被承包出去搞网箱养鱼，或搞旅游开发，造成了严重的水体富营养化。因为承包，干旱季节农田急需灌溉时水库不放水，而雨季不需要水时却放水，水库蓄水抗旱的功能被排在了末位。甚至，即使水库有水，由于排灌渠道被毁，水路也不畅通。近30年来，没有人考虑渠道的作用，渠道不是被截断就是被填埋，或退化成污水沟。