“特区一体化”这一对深圳具有战略抓手意味的工作，据说正在如火如茶地进行之中，市政府出台了《深圳经济特区一体化发展总体思路和工作方案》，并且确定了民治和坂田街道两个所谓“特区一体化先行示范区”。然而发改部门的习惯和风格是，是把一个庞大计划分解成若干项目或任务，落实到人，这样固然有利于把工作抓得实，但也会出现战略意图如何清晰化的问题。
　　就特区一体化来说，既是从经济到社会到文化到行政体系等全方位的改革、创新与对接与投资的具体工作，但却也是深圳未来五到十年的城市发展战略，整个城市借此进行战略布局运作的意图很明确。因此“特区一体化”这一战略不应在操作中“碎片化”，反而应处处体现出战略意图。
　　因此我对把民治、坂田确定为两个“先行示范区”是感到诧异的，因为真正应确定为“先行示范区”的不是民治、坂田两个街道办这样的行政单位，而应是龙华-坂田片区（包括民治、龙华、大浪、坂田四个街道办）整个城市组团。该城市组团原作为深圳的“中部组团”，事实上是原特区外最为接近福田中心区的片区，在“特区外扩”之后，它是原深圳特区内所谓“主城区”功能外扩的最直接组团，加上“深圳北站”这一战略性基建设施的加持，因此必然成为深圳“特区一体化”的急先锋（这一点从“特区一体化”之后房地产投资者最先炒作龙坂片区房价与关内接轨即可获得明确证明）；而“民治”、“坂田”两个街道办只不过是两个行政单位而已，很难用行政边界来分割一个共同融合的城市单元。
　　所以事实上需要把整个“龙坂组团”确定为“特区一体化先行示范区”，并以“深圳北站”这一高铁枢纽作为战略思考的主轴，对这一组团进行策略性的概念规划；在此“策略规划”基础上，重新确定这一组团的区域定位和产业定位，划定多个产业功能区和城市功能区，之后对每一小单元功能区的“法定图则”进行修订。如果有必要的话，需要对整个城市组团和其各个局部进行行政区划的调整。
　　然而现在规划部门只出台了一个应急性质的《深圳北站周边地区规划实施方案》，这一方案站立在6年之前所订立规划的基础上提出多个实施项目计划。这是不够的，或者说站立的基础是有问题的，因为随着深圳北站这一高铁枢纽成为现实，它必将重塑整个组团的城市功能，而6年之前对高铁这一新的城市战略设施形塑城市功能的深度显然是认识不足的。
　　事实上，由于深圳北站成为珠三角东岸最重要的高铁枢纽，它将带来此一城市组团大量的人流、物流集聚，并有望成为国内和大区域内商贸活动的桥头堡，因而成为深圳辐射粤东甚至华南地区的重要依据，这一城市组团的功能绝不限于深莞惠地区，事实上它应在整个华南大区域内寻求定位。何况，未来这一组团的人口规模也绝对不会维持现在的水平，可以预见将有一个人口在此组团内集聚的过程。
　　因而在应急大运会的需要，尽快确定北站附近地区的临时性管理体制的同时，更为急迫的一项任务，其实是按照前述思路对整个龙坂组团进行重新的策略性概念规划，重新确定其区域城市功能定位和产业定位。
　　我因此建议“特区一体化调研基地”首先开展这项研究工作——“龙坂组团城市功能定位策略研究”，并在此基础上厘定“深圳北站”的管理体制、拿出整个梅林关地区的城市整理计划（这其实也就是在城市功能上建立“龙坂组团”与“福田中心区”的内在联系），以及确定民治街道办在此中间的工作任务、优先次序。