启动高考的双轨制改革，既应对全民教育焦虑，又提高教育质量

王永晖

杨华：为什么中国会陷入全民教育焦虑？（武汉大学中国乡村治理研究中心研究员）

这篇文章的道理是对的，全民教育焦虑，主要体现在家长们选择优质教育资源，具体为，学校和培训机构上面。

至于培训机构，国家双减政策力度很大，使得资本在教育领域退场，扬汤止沸，确实也是有此必要。

如果家长们，卷是卷在亲力亲为，抓自己孩子教育上，其实是好事！

「杨华：在长沙调查发现，许多80后父母在小孩读小学四年级的时候就组织小孩学完了初中数学、背完了基础教育阶段所有的诗词。」

"许多"，倒底是多少？

就我跟家长们的接触，实际的教育观察，以及我对大一新生的数学水平的了解，情况可能并不像杨华所了解的那样，“许多”并不是那么多，甚至可能还是很少，在这种顶尖超常学生层面，家长们出力并不多，达到效果和目标的，应该更是稀少，所谓稀少，就是低于1%。

教育，就是知识和能力，如果孩子们的知识和能力，真的上去了，本质上肯定是好事！这种“卷”，应该欢迎才是！

可惜的是，绝大多数家长们，并不那么勤奋，也不见得真是那么投入在孩子的教育上面，所以，才叫做焦虑，只是虚火，这股虚火，只是表现在别的地方。真正表现在愿意陪娃学习，老老实实进步的，还是很少，应该是比例很低的。

杨华文章，在这一点上的观察，我认为是跟现实有出入的。

家长的焦虑和这种教育的虚火，就主要体现在，家长们把教育的责任和希望，还是投在重点学校上面，以及培训机构。

所以说，杨华老师这篇文章中的主体推理，仍然是成立的，道理是对的。我们构思的解决方案，借鉴了中华文化阴阳相济的思维方式，也借鉴中国经济改革双轨制的成功经验，特征是：

A1. 双轨制下的另外一个高考，以及重新恢复的小升初考试，通过三级考试，选拔出同龄人的1%，进入大学国培生计划（国家支持，学费全免），以及，小升初则是进入当地法定的中学精英班。

B1. 三级考试的第一级，为学校考试，名额比例相同，每个学校均为选出21%的本校学生，参加该地区的第二级考试，即，第二级考试，并不是所有学生的考试，可以有将近80%的学生，不用操心这个难度级别的学习内容。

B1规则，也正好对应了杨华文章中的道理，「杨华：若是在县域内城乡之间、各乡镇之间的教育资源相对均衡，县域与省城、地市之间的教育资源相对均衡，也就是所有高中之间、初中之间、小学之间的教育质量相对均衡，乃至所有班级都相对均衡。按照划片招生原则，每个学生在本片区学校就读就能够享受均衡的、优质的教育资源，社会也就不会有教育焦虑

最小范围竞争定律：范围越小，压力越小，焦虑越轻。

为了稳定初中生源，国家要求各县最好的高中招生有80%到85%比例的招生名额下放到各乡镇初中，乡镇中考生多则分配的名额就多。这个政策叫“指标到校”。」

B1规则，正好也对应了我们国家的社会主义制度，具有制度可行性，在其他国家是不太可能执行的，在我们国家，倒还真是有可能。

A1规则，就是双轨制，即这种选拔出1%人才的高考，需要跟目前的普通高考分开了考试，可以在每年10月份举行，精英级高考，不能跟普通高考一个卷子。

目前高考出卷子，总是很难办，说和做很难统一，就是因为搞混了这两者。

「杨华：如果资源集中在县域,...,每年有一两个或两三个清北生，有固定比例的重本率和本科率」

中国是不能有个什么清北率的，虽然说这在各地家长和教育局心中，都是一个真正的存在，清华北大，也没有一个有识之士，能够站出来说这是不对的，缺少这种自我约束机制。

那么，就要用精英级高考所产生的国培生名额，来代替清北率，中国不可能只有两所好大学，这会严重地影响教育生态。国培生名额，可以有一定比例的，分配给国内的知名顶级高校，以及一些需要扶持的偏远地区名校。

一阴一阳，阴中生阳，阳中生阴，阴阳生四象。

B2. 小升初选出来的1％学生，建制为当地法定的精英班级后，参加精英级高考的时候，则必须全员参加，而不是像普通学校那样，只允许该校的前21%的学生参加。

这样，才能对精英班的教学，跟普通班级进行对比，促进教学方法上的改革。现在有些重点班级，把学生选上来之后，中途存在着淘汰机制，不行了就把学生换到普通班级上去。

新成立的法定精英班级，是不允许这种淘汰的，这也就会倒逼小升初的第三级考试，即该中学举行的面试，必须非常慎重，真正选出更为优秀的学生。并且在之后的教育过程中，全过程注重教学质量，不能仅仅关注班上个别学生，而要带动全班进步。

精英级高考的第三级考试，也同样性质的，是顶级大学的面试，因为精英级高考的笔试，是在十月份举行的，所以有充裕的时间，来安排各个大学的面试。

这样，为什么可以减少焦虑呢，就是杨华老师所讲的，「最小范围竞争定律：范围越小，压力越小，焦虑越轻」。

另外，对于教育部门来说，他们抓双减，也就有了一个最好的抓手，对精英班级抓住双减要求，严格做到，否则一票淘汰，换别的学校来主持。

教育的目标，当然不是双减，而是培养出人才，这样是不是就能培养出更好的人才来呢。这样做，也符合杨华文章中所说的集中原则。

「杨华：高考指标是既定的，需要竞争才能获取；教育资源是稀缺的，需要一定程度的集中才能参与高考指标的竞争。」

资源需要一定程度的集中，才能帮助我们培养出更好的人才，这是现实中的必要条件。最关键的是，集中起来之后，你能不能抓住它，让它按照正确的方向去运行。

有了国家法定的集中，那么，就让这种抓住，更加容易去做到，不是光学校去抓，而是国家专有部门，去抓这些精英班级的双减和教学方法、教学方向。

凡事需要公开，需要法定，法定之后，就可以吸引更多关心教育的人士，去聚焦这些精英班级的建设，集思广益，在大家构思好的基础上，知行合一。

另一方面，当我们有了A1,B1这种设计之后，也就对私立学校的建设，有了新的理解方式和认识程度，从而形成了

A2.私立学校存在的理由与秩序

大概意思是，家长之所以愿意多花钱，送孩子去私立学校，也是跟学生的小升初成绩相关的，如果小升初成绩，能进前1%，那家长肯定还是愿意把孩子送到该地公立精英班级，不会再多花钱送到私立学校的。

如果孩子成绩进不了1%，但是，差的也不太多，在5%之内，或者家长的心理期望度之内，家长才会愿意把孩子送到私立学校的。

这样也解决了很多家长的焦虑问题，教育上想“卷”，不是用钱就能解决任何问题的。国家之所以大力遏制商业性培训机构，就是它们给老百姓们造成了一个非常错误的印象，以为花钱就行了，比谁钱多就行了。

教育和医疗一样，是个信息不完全透明的行业，家长很容易形成错误的定位，再加上中国的商业性培训机构比较缺德，主动做各种隐性广告，制作社会恐慌，真是不遏制，后面就很难收场。

单纯的遏制，其实也不是根本之法，就像中国的经济改革成功经验一样，社会上不能全是私有企业，但是，也不能像之前那样，全是公有制企业。

而是，关键产业，关键节点上，还是公有制企业在做顶梁柱，为社会提供平台式服务。教育也是一样，公立学校办了法定精英班级之后，反而给社会上的私立学校，留下了生存的机遇，就跟经济领域一样，不可能都是公立学校，私立学校作为鲶鱼效应，同时，又受到B1规则的限制，是应该允许它们发展，船小好调头，积极灵活地探索新式教学方法，形成教改的另外一个前沿阵地。

一家之言，供未来决策者们参考！

国家开展精英教育的提案

里面有微信群家长志愿者的联系方式，欢迎转发给更多相关人士。

附注1.  文章中之所以出现数字21%，是因为，三级考试，每次选拔出21%，那么正好就是

1%≈21%×21%×21%.

需要知道，一场考试，若是目标为选择出21%人数，那么是相当宽口径的了，对于出卷子的人来说，这个卷子就太好出了。现在的高考卷子，谁出都不可能行，就是卡在这么个简单数字上了。

但我们吸取中国经济改革的智慧，就是不去改目前的高考卷子，让它仍然运行，而是双轨制，另起炉灶，形成另外一条人才输送线。

两条腿走路，是中国人的智慧，否则，怎么走都走不好的！

附注2.  阴阳哲学的运用，是非常有必要的。譬如，我们可以考虑B2中的一个细则，即，小升初精英班级，不仅仅必须全员参加精英级高考，而且，每人终生只能有一次机会，去参加这个精英级高考。

          而普通学校的学生，只要能够进入到本校的前21%，就可以在该校上学期间，有两次机会，参加精英级高考。

          这也是，享受特殊稀缺资源的同时，也必须承受一定的限制性条件，这也让那些没有考上小升初精英班级的家长们，更为心服口服，心理平衡。

          至于普通高考，就可以放开口子，就像现在新闻中常见的那样，一些成年人考了很多次高考。