如何建设创新型城市

武夷山

（发表于《科技日报》2005年12月18日）

近年来，发达国家和一些国际组织对于建设创新性城市(或类似的其他提法)的讨论甚多。例如,世界银行2005年4月发表的一份报告题为“东亚的创新型城市新加坡：创新型产业视角的探索性研究”。英国的8个大城市(伯明翰、布里斯特尔、利兹、利物浦、曼彻斯特、纽卡斯尔、诺丁汉和谢菲尔德)联合起来,搞了一个称为“核心城市群”的非正式计划,这些城市每年召开“核心城市峰会”,共同讨论和研究如何建设核心城市。本文简要介绍3个国家在建设创新性城市(或核心城市)方面的一些认识与做法,希望对我国建设创新性城市的思路有所启发。

英国:软科学研究开路

英国政府2002年委托利物浦的约翰·莫尔斯大学开展了一项研究项目，题目是“欧洲非首都城市的城市复兴特征”,立项的目的是促进英国核心城市的发展。该项目2003年完成。它对欧洲的50个城市(包括首都)或城区进行了评估,主要评估指标包括:知识密集产业的就业人数占就业总人数的比例,拥有学士以上学位的居民人数,适龄就业人口的就业率,等等。瑞典首都斯德哥尔摩被评为最具创新力的城市(在所有被评估城市中,知识密集产业的就业人数占就业总人数的比例超过50%的只此一家)。芬兰首都赫尔辛基名列第二，然后是荷兰的努尔·布拉邦特地区。

根据“核心城市群”计划项目人员的研究,以下10大要素对于建设核心城市是至关重要的：优良的交通电信基础设施；城市中心区的物理外观和功能组织；开展经营、文化、媒体、体育和学术活动的完善场馆设施；研究、开发与创新能力；受教育程度较高的劳动队伍；治理有效、服务高效（这是吸引大公司的关键）；文化事业基础设施和服务（没有这一条,就吸引不来或留不住知识精英）；多样化的、高质量的居住选择（城市的人口流动性大,就需要有活跃的住房市场）；切实重视环保,在这方面有良好口碑；社会多元,接纳欢迎各种观点的碰撞,各种文化的融合,各种体验的交汇。

芬兰：官产学合作

为了在全球竞争中获胜，芬兰首都赫尔辛基市政府与赫尔辛基技术大学于2001年共同设立了“创新型城市计划”。计划的目标是通过伙伴之间的合作,激发创造力和创新精神。双方打算在住房建设、交通、保健、城市规划、信息技术、能源、废物处理、培训等领域渐次展开合作。截至2005年11月,该计划已经安排了16个项目的经费,总预算为520万欧元。主要出资方分别是国家技术局(Tekes)、国家有关部委、众多的公司和赫尔辛基市政府。

美国：探讨多样化的创新之路

20世纪 90年代后期,“美国市长会议”和“全国县政府协会”这两个社团组织结成了伙伴关系,设立了一个“可持续社区联合中心”,鼓励大家在解决市县发展面临的共同难题方面加强合作。1997年,该中心发表了题为《创新型市县伙伴关系》的报告,总结了许多城市已完成的创新性项目的经验。

各地情况不同,创新之路也不一样。创新并非一定与科研相联系。例如,西雅图市政府于上个世纪80年代就做出重大决定：将先进的文化艺术设施作为经济发展的动力之源和招商引资的魅力之源。在约10年的时间里,西雅图市、金县(西雅图市在该县辖区内)、华盛顿州政府和私营部门共同投资了 2.4亿美元在西雅图市中心大举兴建文化艺术设施。建成后,如果这些设施都客满,就意味着每晚有1万人进入市中心，给餐馆、商店和停车场等等带来巨大的商机。据统计,仅1992年,西雅图的文化艺术活动就带来 1.5亿多美元的收入，创造了8200个就业岗位(包括全时就业和部分时间就业)。