今年的“七夕”是伴随着江苏昆山中荣金属制品有限公司的车间爆炸而来的，人们的视野又回到了“安全生产”这个老生常谈的话题上。根据事故调查组发布的信息，造成事故的主要原因有五点，企业厂房设计、企业生产工艺路线设计和布局、通风除尘系统、电器设备的防爆装置、企业安全生产制度措施存在问题，直接原因是粉尘浓度超标，遇到明火，发生爆炸，但是明火来源尚不清楚。从本质安全的角度来看，该企业明显没有达到要求，多个风险因素同时存在，且没有采取风险预控措施，从而造成了此次事故的发生。那么，本质安全在这类生产中是否能够做到？如何做到？本文将就这些问题进行分析。

本质安全能否做到？

 本质安全一般是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。具体包括失误-安全（误操作不会导致事故发生或自动阻止误操作）、故障-安全功能（设备、工艺发生故障时还能暂时正常工作或自动转变安全状态）。平张切纸机的工艺改进就是本质安全的一个典型例子：在原来的切纸机中添加纸张时，很容易使操作人员的手受伤，而后来发展的双按钮操作方式，需要两个按钮同时被按下，切刀电机才会工作，这样就保证了操作人员的绝对安全，也就达到了我们所说的本质安全。

 对于江苏昆山中荣金属制品有限公司这类企业，本质安全是生产安全的保障，但是本质安全是否能够做到？上文已经提到，造成此次爆炸事故的主要原因是违规的厂房设计、生产工艺路线设计和布局，不合理的通风除尘系统、缺乏防爆配置的电器设备和不健全的安全生产制度措施，这样就使得非风险因素也成了风险源，如厂房设计、生产工艺路线设计和布局。该公司的生产车间属二类危险品作业场所，粉尘累计本身就是一个很大的风险源，而该公司的通风除尘系统存在严重问题，除尘管道中没有防水防湿干燥措施，使得发生事故的风险增大。同时，车间内的电器设备全不是防爆设备，而企业既没有给员工进行安全知识培训，也没有按要求配备阻燃工作服，这些风险因素叠加，使该生产车间本身就处在一个巨大的风险中心，稍有不慎，就会酿成大祸。事实上，如果遵守国家规定，这些问题完全是可以避免的，也就是说在这种生产场所，本质安全可以达到。这次事故的直接原因是粉尘浓度过大，遇到明火发生爆炸，如果通风除尘系统运行顺畅，粉尘浓度控制在合理范围内，事故就可以避免。

本质安全如何做到？

 对于此类生产企业，若要做到本质安全，需要企业一定的资金和人员投入，更重要的是当地政府出台合理的政策和有关部门的有效监管。

 为保障安全生产，企业需要投入资金和人员，然而由于部分企业目中无“人”的追逐利润，同时随着近些年来我国人口红利的消退，企业更不愿意在安全防护中进行更大投入。据有关人员反映，发生爆炸的中荣金属制品有限公司在员工健康保护上，每周只发两次口罩和手套，其他防护设备只有帽子和眼镜，平时几乎不更换，而口罩和手套用一次就不能再用，大多数情况下工人的皮肤直接暴露在污染环境中。企业作为生产经营的主体，追求经济效益无可厚非，但是对生产安全却不可抱有侥幸心理，缩减成本更不能从安全投入下手。

 此次事故发生地昆山为招商引资为台资企业提供了宽松的环境政策，当地的招商标语甚至出现了“你们来剥削得越多我们就越开心”，在宽松政策和畸形标语的背后是地方政府官员追求政绩第一的态度，所以才能使企业在例行检查、职业防护、安全教育等方面“公关”了事。其实，政府为企业提供宽松的发展环境本身是一件好事，因为服务企业发展本身就是政府的责任，但是这并不是无底线招商引资和放松审查的借口。企业的天性是逐利，而政府的使命是发展，为投资者提供健康有序的发展环境和政策，而非一时的政绩。

 再好的政策也需要切实的执行和严格的监管。此次事故发生后，舆论对昆山政府监管部门的不作为一片批评。在中荣爆炸发生前四个月，南通如皋双马化工集团就发生过粉尘爆炸事件，国家相关部门也多次发出安全生产督查的通知，但是像中荣这样的企业仍然能“带病生产”，监管部门也难辞其咎，这也凸显了我国生产安全监管力度的不足。

与此形成对比的是煤矿、交通等领域的监管，近几年，监管和执法力度加大，取得的成效斐然。因此，安全生产也需要长期有效的安全监管机制，对监管缺位的现象进行整改，彻底改变监而不控、监而不改的状态，督促企业的生产真正做到本质安全。

(李月华）