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地方财政赤字问题

已有 6392 次阅读 2018-1-25 20:18 |个人分类:经济时评|系统分类:观点评述| 赤字, 转移, 分税制, 地方财政, 总部经济

日前,党报通过新媒体公号《侠客岛》发声“据说这几个地方的财力在“供养全国”?”指出:大部分地方政府还没有穷得揭不开锅。

在现有分税制的体制下,像北京、上海这种人均财政收支高出全国平均水平两、三倍的地方也都需要中央补贴,粤、苏、浙更需要中央的补贴,广东占全省一半人口的非珠更是严重不能财政自给。因为在国税、地税分成的情况下,地方三级财政大概只能拿到一个省总税收的一半,另一半的税收上交中央,由中央在统一的大盘子里分配。而财政支出80%以上发生在地方层面,所以全国平均水平,地方财政必然要亏空60%以上
在现有的经济和税收体制下,央企比较多,特别是大型资源型央企在国民经济占的地位比较大的地区,大量的利税都会流向企业总部所在地。北京没有一滴油,但是三桶油大部分税收交到北京。我国最大的油气产区是黑龙江、山东和新疆,都在5000万吨左右,另外陕、甘、冀(包括天津)、辽也都是油气大省,北京没有一滴油,但是三桶油大部分税收交到北京,留给当地财政的贡献并不大。还有中国能投、几大电力公司,也都不断把地方上的能源与电力税收转移到北京,所以北京的国税收入比地税收入高得多,其中大部分都不是在北京创造的。国地税分成的平均比例大概是各占一半,但是根据侠客岛的数据,六年来北京国税4.26万亿,比地税(1.86万亿)多4/3,多出来2.4万亿。上海与广东的国税比地税也各多出一万多亿
另外,日进斗金的金融业和垄断性服务业,大部分税收也交到了公司总部所在地,流向了三大金融中心城市(北、上、深)。当然,这一点广东很特殊,不仅有广东核电,而且全国大部分都属于国家电网,只有广东联合西南三省区,成立了南方电网。实际上马云的阿里巴巴每年也给杭州和浙江省增加了很多税收,.............但是,深圳虽然日进斗金、富可抵国,但某种意义上也是全国最穷的城市,因为虽然中国人的储蓄率很高,但是深圳的居民净储蓄居然是负值。
增值税,也是一种很重要的税源转移,不管哪里的消费者花的钱,都算在加工工业发达地区的增值税里面了了,还有海关关税、代征进口产品的增值税,都算到口岸城市了。
取消农业税以后,大部分乡镇都收不到什么税了。全国有将近40000个乡镇,除了县城和一些工矿个例以外,大部分是农业乡镇,基本上只有一些商业税收,年财政收入在千万元甚至更低。但实际上,农民并不是不交税。因为现在已经不是自给半自己的小农经济,农民的生产生活资料大部分都是需要从市场上购买,折旧隐藏着税收。由于农民在出售农产品的时候一般不纳税,所以农业生产成本中的增值税就不能冲抵。同时,农民日常消费中,衣、住、行、用,包括部分食品,都要花钱去买,这里面的增值税更多。一个正常的农民,一年当中的生产生活支出也在万元左右,隐性的纳税额可能接近2000元。但随着交通的进一步便利化,农村乡镇的商业税收也大量的跑到县城或者地级市里面了。不过中州大平原和东北的那些农业大镇,实际上也并不是穷的过不下去,只不过是财政收入被转移到其他地方了,当然不论转移到哪里,最终还是进入国家财政这个大盘子。
五个自治区、三个民族省份、川西、黑龙江等地,虽然地处边陲、人烟稀少,但是生态环境重要,边防、生态环境保护并不是当地事务,这只能在国家财政的大盘子里考虑。另外珠三、长三、京畿等人口流入区,并未给外来人口提供全部的公共服务,所以对外来人口的户籍地进行转移支付也是合理的。
两大直辖市、粤苏浙等对国家财政的贡献是巨大的,也是值得尊敬的。但是其他地区也并不是被施舍的叫花子。从全国范围大部分地方也没有穷得揭不开锅。从国税角度,六年来京、粤最多,都有4万多亿,其次是沪、苏的三万多亿、浙、鲁的两万多亿,随即腰斩到1万亿出头,分别有辽、闽、冀、川、鄂,另外滇(可能主要是烟草税收)、湘、豫、津等也接近1万亿,再次是陕西的8000多亿,后面的更少了。广东地税交的最多,接近3.3万亿,后面是苏、沪2万多亿,浙、鲁、京接近2万亿,随即腰斩到川、辽的一万亿挂零,闽、豫、冀、鄂的八、九千亿。
我们的大中国,老大的一个家。我们应该自觉抵制地域歧视,像珍视眼睛一样,维护国家和民族的团结



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2 尤明庆 黄仁勇

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