“卫生部在十多年前就建议通过征收烟草附加费或税来筹集资金，用于控烟的宣传和推广。但是这项工作的涉及面比较广，实行起来尚需时日，不过卫生部的态度是明确的。”在“2008控烟报道高级研讨班”上，卫生部新闻发言人毛群安回答保健时报记者提问时如是说。

如果从每支香烟的售价里拿出一厘钱用于控烟教育，每年的这笔款项将高达16亿元人民币。如果像中国控烟协会副会长、秘书长许桂华说的，上世纪90年代末期，已经退休的卫生部部长陈敏章呼吁从每支香烟里拿出一分钱用来进行控烟教育的话，这笔款项现在将是每年160亿元人民币。

在5月26日由清华大学国际传播研究中心主办的“2008控烟报道高级研讨班”上，与保健时报记者聊起这件事情时，许桂华还是一脸的惋惜。

目前中国控烟协会每年从政府部门得到的支持款项是10万元左右，许桂华说：“我们是控烟工作的志愿者。重庆分会只有一个人，所用的联系电话是一个小卖部的。”

在这次研讨会上，与会的其他中方专家也提出了经费紧张的问题。中国疾病防控中心控烟办公室副主任姜垣在演讲中也谈到，由于经费紧张，无法在流行病学调查中开展有关的大样本调研。

中国肺癌防治基金会理事兼控烟与肺癌防治工作部部长、北京健康教育协会常务副会长支修益告诉保健室报记者：“目前在控烟宣传教育上使用的主要科研数据大多是2001年以前的，很多科研工作由于经费问题很难深入开展。”

记者从国家烟草专卖局、中国烟草总公司的网站上看到，在“烟草控制框架公约”栏目中有两篇文章，分别是《中国烟草业积极行动 努力降低烟草危害》《中国正视烟草危害  关注公共健康》。前一篇文章的主要内容是中国烟草业在降低烟草危害方面所做的工作，如：“国家烟草专卖局与宋庆龄基金会、全国少年工作委员会、中国控制吸烟协会等单位连续9年联合组织了以‘无烟花季，健康成长’为主题的劝阻未成年人吸烟的‘太阳花杯’系列公益活动，通过在全国中小学生中举办作文、英语、书法、绘画比赛和知识竞赛、‘太阳花小使者’培训班、主题夏令营等活动，营造有利于青少年健康成长的良好环境。在9年多的时间里，全国有28个省、市、区的数千万中小学生及相关人员先后接受了宣传教育，劝阻青少年吸烟工作取得了显著效果。” 

保健时报记者从《中国烟草交易信息》上获悉：2003年，烟草行业广告投放额达13.23亿元，与上年相比增幅达43.96%，在2003年各行业广告总投入中比例为1.23%。

中国青年报在2006年7月31日报道说：杭州烟草公司一中层干部工资表上的年收入是30万元。

卫生部在去年世界无烟日前夕发布的《2006年中国“吸烟与健康”报告——控烟与肺癌防治》指出：“我国吸烟者约为3.5亿，占世界烟民的三分之一。我国吸烟人群有年轻化的趋势，与20世纪80年代相比，开始吸烟的平均年龄由22.4岁降为19.7岁。我国的烟草产量相当于其他7个最大烟草生产国的总和。我国每年销售的香烟高达1.6万亿支，国人消费的香烟约占世界三分之一。如果将与吸烟有关的各种疾病所致的死亡均统计在内，目前每年约有100万人因此死亡。预计，2020年将达到200万人。”

“吸烟与肺癌发生的关系已为众多的实验研究，以及多个设计严格的大宗人群研究所证实。约80%以上的肺癌与吸烟（包括被动吸烟）有关。”

今年5月31日，是世界卫生组织发起的第二十个世界无烟日。本次世界无烟日旨在提高公众对被动吸烟和环境烟草烟雾危害的认识，主题是“创建无烟环境”，口号是“创建无烟环境，构建和谐社会”。

北京大学中国经济研究中心中心副主任李玲教授在2006年公布的《中国吸烟成本估算》报告显示：2005年度中国因吸烟导致疾病的社会成本负担总和为2275.48-2870.71亿元之间，已经超过了2005年烟草业总共2000亿的税利。

1998年，美国46个州曾经跟美国的5大烟草公司打官司，要求烟草公司赔偿因吸烟造成的巨额医疗费用，最后达成和解协议：烟草公司给美国46个州提供总额为2060亿美元的经费，其中的主要部分用于控烟的教育、科研、调查和相关的干预措施。

本次研讨会的支持方无烟草青少年运动组织的中国项目主任Susan  V.Lawrence接受保健时报记者采访时说，美国46个州诉讼烟草公司的意义非常重大，是一个了不起的胜利，烟草企业必须为吸烟给人造成的损害承担责任。

《2006年中国“吸烟与健康”报告——控烟与肺癌防治》建议：“建立政府领导、多部门合作和社会各界广泛参与的机制，使控烟与肺癌防治工作形成合力……尤其重视青少年的健康教育及控烟宣传。”

支修益建议，通过立法，从烟草收入中提取一定比例的费用用于控烟的宣传推广。如果让有关控烟的社会组织直接到烟厂要钱的话，有可能使控烟宣传变味。

 

(赵安平)

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