一．        社区科普综述

1．         社区科普

关于科普的定义以及科普发展的历史阶段，不同的学者有着不同的看法，“科普的发展历经了前科普、传统科普、现代科普或者说是后科普三个历史阶段。”[i]而刘华杰和吴国盛则认为科学传播发展历经了传统科普、公众理解科学以及科学传播是科普（或科学传播）这三个阶段。[ii]而学界也对于科普的定义没有达成统一的共识，比较有代表性的观点分别从法律角度、传播学角度、系统角度和词义角度进行阐述。科普作为一个复杂的社会系统工程，其主要对象是公众，其内容主要是科学知识、科学思想、科学方法和科学精神。而在一定程度上，我们可以认为公民科学素养的内涵和科普也是一致的。“公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，梳理科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。”[iii]

由于对于科普的定义并没有一个统一的说法，这并不妨碍我们开展科普研究以及开展科普活动。但是作为科普这个大系统下的一个方向，社区科普的定义也难以有一个大家彼此认同的说法，不同的学者根据各自的研究视角给出了社区科普的定义。“具体而言，社区科普是指由区（县）、街道（乡镇）和居委会等相关政府主管部门、科协、科普协会这些组织机构，依托社区科普设施和经费支持，借助科普管理者队伍和科普志愿者队伍，在社区内针对居民开展的科普综合活动、培训活动、展示活动和媒体传播活动。[iv]”2002年中央文明办等10部门在全国组织开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，“科教进社区”是“四进社区”活动之首，“从本质上来看，“科教进社区”活动实际上就是社区科普活动的同义词。[v]”因而对于社区科普应该有狭义和广义的区分，从广义上来看，社区科普应该是在城区（县），街道（乡镇）和社区（行政村）这个地域内，面向全体居民实施的科学传播与普及；而在狭义上来说，社区科普就是在社区（行政村）内，面向全体居民实施的科学传播与普及。

本课题倾向于从狭义上理解社区科普，并将社区科普界定为在社区（行政村）内开展的科学普及活动，即在社区范围内为普及科学知识，提升科学素质，传播科学精神和树立科学方法而进行的科学教育、传播和普及活动。

2．         社区科普的政策

鉴于社区科普没有统一的定义，因而在社区科普政策的认定上也存在不同的看法，本文倾向于从广义的视角来理解社区科普政策。凡是在中央层面上涉及到社区科学传播的法律、行政法规、部门规章、通知和规定等都可以看作是社区科普政策，而不仅仅局限于专门的规定。同时我们还应注意到社区科普是一个有城市向社区转变的过程，因而关于城市科普的政策也可从广义上归到社区科普范围之内。

3.有关社区科普的政策

1992年12月，科技部等九部委联合发布的《2000-2005年科学技术普及工作纲要》中指出，“在大部分中小城市和县乡建立常设科普活动中心，…形成延伸到城市社区和乡村、覆盖全国的社会化科普教育网络。[vi]”1994年12月5日，《中共中央、国务院关于加强科学技术普及工作的若干意见》中指出，“各地应把科普设施、特别是场馆建设纳入各地的市政、文化建设规划，作为建设现代文明城市的主要标志之一。[vii]”2000年9月中央文明办在南京组织召开了全国创建文明社区工作座谈会，经中央批准，印发了《中央精神文明建设指导委员会关于在城市深入开展创建文明社区工作的若干意见》，在会上和意见中都明确地把科普工作纳入了城市文明社区思想政治教育和提高居民素质的范畴，并强调要“宣传普及科学知识、科学思想、科学精神和科学方法，在社区内形成崇尚科学、破除迷信、抵制歪理邪说的良好氛围。[viii]”同年11月由中共中央办公厅和国务院办公厅转发各地贯彻执行的《关于在全国推进城市社区建设的意见》中明确地把科普纳入了社区文化建设的范畴，并强调“要充分利用街道文化站、社区服务活动室、社区广场等现有文化活动设施，组织丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动…^[ix]”。《2001-2005年中国青少年科学技术普及活动指导纲要》中也要求“加快青少年社区科技活动基地、社区校外活动场所的建设，开展利用社区资源开展科技活动的模式研究。^[x]”2001年，中国科协制定并下发的《全国科普示范城区工作标准》对科普示范城区的指导思想，目标和标准进行了规定。

2002年1月29日，中央文明办等10部门印发了《关于开展科教文体法律卫生四进社区活动的通知》，开始在全国组织开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动；同年的6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《中华人民共和国科学技术普及法》（以下简称《科普法》）是世界上第一个就科学普及进行规范的法律文件，也是开展社区科普的一个纲领性文件。《科普法》高屋建瓴地把科普提高到实施科教兴国战略和可持续发展战略的地位来予以加强，并从总体上对社区科普进行了规定，其中第二十一条规定：“…社区应当利用所在地的科技、教育、文化、卫生、旅游等资源，结合居民的生活、学习、健康娱乐等需要开展科普活动。[xi]”科技部和国家环保总局于2002年印发的《关于加强全国环境保护科普工作的若干意见》中也强调要“加强城市社区的环境科普工作。[xii]”

 2003年，中央文明办等部门印发了《关于继续深入开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动的通知》，要求“继续围绕“讲科学生活、建文明社区”这一主题，深入社区举办科普展览、科普培训、科普咨询、科普影视展映活动，发动社区居民开展科学知识竞赛、科普文艺表演等群众性科普活动，实现社区科普活动经常化、群众化、社会化。[xiii]”4月17日，中国科协印发了《关于开展中国科普志愿者队伍建设工作的通知》，要求“街道、社区、村镇的科普机构要吸收在科技、教育方面有一定专长…的居民”[xiv]，5月27日，中国科协下发了《关于组织实施全国科普示范城区建设示范项目的通知》，对全国科普示范城区进行评审。同年8月6日，中宣部等七部门联合印发了《关于进一步加强科普宣传工作的通知》，提出“要广泛深入开展…科教文体法律卫生“四进社区”…活动”^[xv]。

综上有关社区科普的政策不一而足，不过关于社区科普政策散落在各类法律，法规，部门规章，通知和规定等当中，目前还没有一部上位法就社区科普相关政策进行规范。

3．         社区科普研究

     2006年2月国务院颁布了《全民科学素质行动计划纲要》，为社区科普工作带来了新的发展基于，针对社区科普的研究也呈现出不断进展的趋势。相关学者也从各个视角运用相关理论对社区科普进行了广泛的研究。其中《中国科普研究进展报告（2002-2007）》单列一篇探讨了2002-2007年中国城市社区科普。该文中对“科教进社区”、社区科普大学、高校与社区科普对接、社区相关科普模式等进行了梳理和分析。中国科普研究所自2002年出版《中国科普报告》以来，都就上一年度的社区科普状况进行总结回顾。另外，每年一度的全国科普理论研讨会也设立都设立“农村和城市社区科普”分论坛，为社区科普实践者和研究者提供了交流意见相互学习的平台，成为社区科普研究成果发布的一个重要场所。

而从中国知网（CNKI）中文期刊全文数据库搜素来看，“以2002-2007年作为检索时间段，在中国学术期刊网上以“社区科普”为题名与关键词共检索到41篇文章，以“城市科普”为题名和关键词共检索到8篇文章，以“科教进社区”为提名检索到4篇文章，以“社区科技传播”为题名检索到2篇文章。[xvi]”共计55篇，其分布状况如下：

表1 2002-2007年城市社区科普文章分布状况（单位：篇）

来源：任福君等，《中国科普研究进展报告（2002-2007）》，北京，科学普及出版社，2009，P35

从上述分析来看，社区科普在整个科技传播体系中占有重要的地位，而对于社区科普的研究尚显不足。正如《2002-2007年中国城市社区科普研究综述》一文中提到的那样：“社区科普理论研究相对滞后。[xvii]”这需要我们从社区本身出发，对社区科普的对象、内容、方法、形式，以及工作机制等多方面进行深入的研究。