矿业人士语录

1、杨兵

西方国家最通行的商业分类标准将矿产资源分为资源量和储量。资源量分三个类别，储量分两个类别，总共只有五个类别。我国的分类标准比较复杂，多达十六个资源储量类别。国际上推测的资源（333）必须单独列出，不能与其他资源量合并报告，也不能作为经济评价的依据。但在我国，不但推测的资源（333），而且预测的资源（334）都可以与其他资源量合计报告，不但可以作为矿床经济评价的依据，还可作为矿权价值的依据。

矿业权评估在我国非常通行，光专业机构就有近百家。在国外虽也有评估，但几乎没有专业的评估机构。

——《地质勘查导报》2009年4月28日2-3版

2、秦月

首先，地质工作应当先予后取，它的经济收益应在开发阶段获取。但某些地方政府急功近利，想在勘查前就“斩一刀”，导致炒作矿业权成了一种时髦，而真正脚踏实地进行地质勘查的人越来越少。

其次，把一些物化探异常都拿去“招、拍、挂”收取所谓价款，使社会成本完全忽视了地质工作的风险性，造成矿业权虚火上升，使“外行跟着内行举牌，高价逼着内行退出”，作为找矿主力军的国有地勘单位丧失了用武之地。

——《中国矿业报》2009年5月12日A1版

3、曾绍金

矿产资源在部分国家生产，在全球消费，这是世界经济一体化、社会发展到现在的必然。持有危机论的人认为：出口矿产品会损害国家利益，进口矿产品会危害国家安全。尽管这些年外商在我国的矿业投资不足我国矿业投资总额的1%，却常常出现外商投资人控制我国资源的报道宣传。

在世界主要矿产品供需关系基本平衡的情况下，一个国家，特别是主要消费国（进口国），要在短时期内提高国内自给能力、减少对外依存度，必然要影响全球的供需平衡。比如，我国铝土矿的资源条件决定了我国生产氧化铝能耗高、成本高，而世界主要氧化铝出口国资源条件好，生产氧化铝的能耗低、成本低。在过去的短短两三年中，我国氧化铝生产能力扩大，导致全球氧化铝价格降低。从总体上看中国铝产业，氧化铝自给程度倒是提高了，但氧化铝产业面临的困难更大了。

当供给能力大于需求时，就宣传如何过剩，将少量过剩扩大成严重过剩;当供给能力不足时，就宣传如何不足，将少量的不足扩大成严重的不足。这样的政策舆论导向，使得本来就存在一定问题的消费心理愈发偏离正常。

一个行业的高价位，在刺激投资热情的同时却在损害这个行业的消费增长。高价位对行业自身的损害要大于对该行业的后续产业。

——《中国国土资源经济》2009年1期4-5页

4、王希凯

即使这种不事不企的体制能够续存，也必然导致“内部人控制”。即由于作为企业，出资人不到位;作为事业，行政主管不到位。必然导致经营者的短期行为：“有钱大家花，没钱找国家。”具体政策是：对国办发[1999]37号文下达以前的地勘单位老职工，公开承诺，保留其事业身份，退休后保留其事业待遇;对37号文下达以后进入的职工，由其所从事的工作决定其身份。有了这个政策，政府就不要再提“戴事业的帽子”，只提“走企业化的路子”。

——《中国国土资源经济》2009年2期7页

5、田绍东

固体矿产资源储量分类标准，国际分类和我国分类的核心都是三维的。但对三维框架的理解是不一致的。笔者的理解是：在地质轴，开发应当单独分出来，其后依次是精查、详查、普查、预查。在经济轴，因为影响可靠程度的因素较多，而且时间性很强，经常处于变动中，因此不必划分过细档次，应只设经济的、潜在经济的、未定的。在可行性轴，它是经济可靠程度的产生过程，可以只利用其结果，不要过程，应当取消，这样三维分类框架就便成了二维平面图。代码第一位是经济可靠度：1代表经济的，2代表潜在经济的，3代表未定的。代码第二位是地质可靠程度，1是已开发矿山，2是经过精查的，3是经过详查的，4是经过普查的，5是经过预查的。11个类别分别是：11，12，13，21，22，23，31，32，33，34，45。

——《中国矿业报》2009年5月5日A1版

6、贺冰清

矿产资源管理宏观调控的目标有时与国家宏观调控目标保持一致，有时也不能完全一致，同时实施的过程中可能产生政策效应的相互抵消。需要结合经济周期和本行业的特点审慎调控决策。如经济过热时，国家总体上可能采取抑制性的财政、货币政策，但具体对矿产资源勘查开发来说，往往需要采取扩张性政策（逆向操作），鼓励投资，目标是为下一轮的经济增长提供资源供给能力。

——《中国国土资源经济》2008年12期5页

7、王希凯

在商业性地质勘查中，国家地勘费的退出，社会资本并没有如期的那样及时跟进，特别是普查阶段的资金，由于其风险大，矿业资本不愿意进入，资本市场又尚未形成，出现了严重的短缺。在这种情况下，中央和地方政府不得不另立名目，从财政上再次给商业性矿产普查以支持，这就是多种财政专项资金、中央和地方的地质勘查基金先后出台。根据2007年的统计，地勘业总投入为259亿元，其中中央和地方财政投入179亿元，占总投入的69%。可见，这不只是支持，简直是替代，这其中的动力更多地是来源于矿产品涨价之后各级政府对经济和社会效益的追求。

——《中国国土资源经济》2009年2期6页

8、曾绍金

基金的使用不能跟风，要起到调控发展趋势的作用。基金的使用不能仅仅从当前矿产品市场来判断投资方向，要有比较长远的安排和打算。

基金管理要参与矿产资源规划编制。基金的存在和运行要有法律依据。建议在修改现行矿产资源法律法规时予以考虑。

——《中国故土资源经济》2009年1期6页

9、李香菊、钱丽苏

地勘单位不同于教科文卫行业的事业单位，也不同于开发性科研事业单位，地勘单位目前的经济状况如何，改革的成本有多大，如何进行改革，地勘单位自己最清楚，也最有发言权。

目前多数省地勘局在局机关建立一个地调院总院，在地勘单位设立分院，我们认为这是目前地方公益性地质调查队伍一个好的过渡形式，应当予以充分肯定。

目前，国家机关和事业单位人员出差补助标准大幅度提高，而野外地质工作的生活补偿标准仍然很低，这显然是不合理的。因此建议国家尽快出台提高野外工作津贴标准的政策。

要加大公益性地质队伍经常性费用投入。现在不仅地方公益性地质队伍经常性费用不能得到保证，即便是中国地质调查局所属单位绝大部分经常性费用也严重不足，只能占用公益性地质工作项目费用。

——《中国国土资源报》2009年5月22日7版

10、王力

如果政府认为垄断矿业权经营和矿产资源配置的目标是必要的、必须的，那么政事分开和事企分开的问题就成为空谈。这种体制下，政府必然会将地勘单位当成自己垄断资源的好帮手，地勘单位也必然会全身心地为政府服务。政府部门要求地勘单位找出资源并交给政府实现垄断性配置资源的目标，又把地勘单位当成企业，从体制上说是互相冲突的，从待遇上说对地勘单位是不公平的。

——《中国矿业报》2009年5月26日A2版

11、邵水清

首先，“战略性矿产勘查”和“战略性矿产”是两个不同的概念。从遵循地质工作规律的角度看，“战略性矿产勘查”应当是境内具有成矿条件和找矿潜力的矿产。如果根本就没有某种矿产的赋存条件和成矿机理，硬要把它列为“战略性矿产”进行重点勘查，那么只能是劳民伤财，事倍功半。“战略性矿产勘查”首先要将重点放在保证程度低而又事关国家战略安全的大宗矿产，在国内着力放在石油、铀、铁、锰、铝土矿、铜和焦煤等矿产的勘查上；在境外选择钾盐、镍、富铁、富铜等矿产为重点。

值得指出的是，政府财政投入的战略性矿产勘查应当把工作重点放在资源远景调查、资源潜力评价和资源前期勘查上，以降低商业性地质勘查风险，吸引社会资本参与勘查，促进与商业性矿产勘查的有机结合。

——《中国矿业报》2009年5月7日A1—A2版

12、胡魁

近几年，国家强大了地质勘查投入，资源补偿费和各种地质勘查基金都落到地方政府及其设立的管理部门手里，公益性地质工作发现的找矿标志也首先被他们截留，然后划分等级设置探矿权、掌控探矿权。一等的他们无偿占有、亲自掌控，雇佣地勘单位勘查。二等的限量照顾给直属地勘单位。三等的在矿业权市场上招拍挂。国家加大投入的本意是减轻地质勘查风险，实际执行就变味了。地勘单位并不情愿到政府的探矿权里去打工，但是到矿业权市场高价竞争三流探矿权，何时才能完成资本的初级积累呢？

——《中国矿业报》2009年5月19日A2版

13、杨兵

由于金融危机造成股市、房市、车市萎缩，作为经济支柱的房市、车市萎缩必将大大降低对金属、能源等矿产品的需求。而且这个影响会是比较长的，至少2年。相对滞后的矿业的回暖则时间更长，而地质勘查的回暖则更靠后，因此这次金融危机对地质勘查的影响在5年左右时间甚至更长。

从历史上看，中国的发展没有赶上资源价格低廉的时代，多年来我们都靠出口廉价资源来获取外汇，至今我们的优势矿产稀有金属（钨、锡、钼、鈊、铟等）、稀土金属、煤、焦等仍在大量出口。当我们进入发展快车道，特别是对资源大量消耗的发展阶段时，却遇到矿产品及资源性资产暴涨，我们付出了惨痛的代价。这可能是一种阴谋，以遏制中国等国家的发展。现在维持不下去了，这正是我们进入的好时机。应积极收购一些拥有较好矿权地的初级勘探公司，宁可放慢国内的风险勘查投资，也要加大对国外风险勘查的投资力度。上帝可能只会给中国这么一次机遇。

——中国地质矿产经济学会

中国国土资源经济研究院

中国地质调查局发展研究中心

《地质工作体制改革３０年座谈会文集》（2008年12月）312-313页

14、易明

地勘工作的管理体制和运行机制的改革是地勘单位改革的前提，是整个行业改革的关键。事实已经证明，地勘工作管理体制和运行机制的改革搞不好，地勘工作的改革是不可能搞好的。

地勘单位的改革还是从放权让利做起。国家要加大对国有地勘单位的地质找矿投入力度，并把其劳动成果——矿业权的所有权、经营权、处分权、收益权全部放给地勘单位。

国家及各省应将“地质勘查基金”改为“国有地勘单位发展矿业扶植基金”，支持地勘单位发展矿业。设置地质勘查基金的初衷支持地勘单位，实际却是与地勘单位争饭碗，地勘单位只能继续为国家打工。

从已下放的地质队伍中划出一部分做公益性地质地质队伍，实践证明很难、很复杂。现在专业技术人员极其紧缺，另组队伍也很难。公益性地质工作可以按“分制运行”的模式委托出去。

15、韦玉芳、喻学惠、莫宣学

政府资金退出风险勘查投资领域的好处是有利于总体收益提高。政府为一个好的项目去与企业竞争，势必产生政府的垄断经营，单个项目也许获利，但是全局看对商业性风险勘探以及我国矿业的长期发展极为不利，而且总体收益也不乐观。

建议各级政府逐渐减少对商业地质勘查的投入，已经进行的投资，即以出让矿业权为目的的投资应转换为股权投资，可以单独成立资源性勘查投资公司，但必须自主经营，自负盈亏;出资的政府可以利用股东的身份加以干预。只有这样，才能促进我国矿产勘查投入长效机制的形成。

——《中国国土资源经济》2009年2期27页

16、邢新田

矿产勘查既不同于制造加工业，也区别于采掘业，它是科学研究性、探索性很强的知识密集型的产业，其特点是科学与技术一体化，调查与研究一体化，野外工作与室内工作一体化，宏观思维与微观认识一体化，是多学科综合和多工种集成。

地质工作的知识、技术、管理等要素，即科技劳动，按其贡献参与勘查项目的收益分配，是顺理成章的，名正言顺的，不是谁恩赐的，是对矿产勘查工作高风险、高效益的收益分配，即对矿业权价款的合理分配。这既不是工资酬金，也不是一般的利润分配，更不是成果奖励，而是坚持价值规律，地质工作规律和市场机制的制度性安排和矿产勘查运行机制的内在要求。

将当前探矿活动中的出资人与地勘人的“雇佣”关系转变为“合作”关系，将地勘人作为探矿活动“打工仔”转变为“业主”之一，真正体现社会主义条件下的自主劳动，防止劳动异化，以防止地质技术人员这有限资源的浪费和流失。

使矿业权依法向有相关人才优势、产能优势、管理优势和资本优势的单位有序流动，这是发挥矿业权市场功能作用的根本点，这是问题的一个方面。

我国矿业权市场建设既要虚心借鉴境外市场经济国家矿业权市场建设的成功经验，但又必须清晰显示中国矿产资源勘查开发的主要特点，而不能盲目的照抄照搬境外市场经济国家的做法，只有这样矿业权市场建设才符合我国社会主义市场经济的运行方向，矿业权市场建设才有生命力。

一是矿业权实质上虽属于私权，但它不是纯粹意义上的私权，而是带有强烈公权色彩的私权，其权力设立、取得、行使、流转、终止和注销要受到公法和私法的双重规制。二是矿业权不是单一的权力主体，而是权利束，是探矿权和采矿权统称，探矿权与采矿权虽有必然联系，但有明显区别，矿业权权利行使，既体现了具有不同特性的探矿与采矿两大阶段，又体现了其明显的连续性，探矿是采矿的先行和起点。三是《物权法》虽然把矿业权作为用益物权，但它不是一般意义上的用益物权。地质工作者以地下未知的地质矿产体为对象的地质调查研究，其成果是对依附隐伏的地下未知的地质矿产体而提供的信息产品。采矿权是通过对许可矿区内矿产资源的合理开采，并以消耗矿产资源（标的物）为基质的矿产品而受益的权利，和不消耗标的物的一般用益物权也是有严格区别的。

——《中国矿业联合会地质勘查协会会刊》（2009年）25期56—59页

17、邵水清

西方国家的跨国企业对全球采购或投资大都十分熟悉，进行上述并购时往往通过更了解内情的私营金融机构以非常秘密的方式进行。与此相反，我国企业在“走出去”的过程中，大都还没有养成充分利用投资银行、咨询公司这种中介机构做可行性研究的习惯。在确定投资决策或并购时，对双方情况并不了解，也不善于借助有经验的跨国公司、全球咨询公司的经验。

尽管不少企业经济实力近年来明显增强，但毕竟是“后起之秀”，往往只能依靠资金、市场、劳动力成本等“大路货”去与外国的跨国企业硬拼，缺乏足以吸引战略合作者的关键技术和拳头产品，这样不但难以有价值的国际优质资产，即使不惜代价获得，也会因实力问题而消化不良。

——《中国矿业报》2009年6月16日A2版

18、施俊法

1：5万矿调（或区调）应属公益性地质工作的范畴，成果提供全社会使用。以探矿权为诱饵拉地勘队伍搞地质调查的“模式”，把本属公益性的信息变成政府的“私有财产”，也把地勘单位当成自己的“附庸”，极大地腐蚀和破坏了市场规则。

政府出资矿产勘查实属应急之策，并非治本之道。

——《中国矿业报》2009年6月23日A2版

19、王家华、赵腊

公益性向商业性转化是“惊险的一跳”，二者的无缝对接是以公益性的大度和商业性的积极为条件的。因此，在地质找矿中，政府的公益性、基础性地质工作如何起到“四两拔千斤”的作用，充分发挥政府引导和市场调节的双重作用十分关键。“泥河模式”中，政府不与市场争权，不与企业争利，不把地勘单位当作打工仔，敞开大门欢迎社会资本进入，顺理成章地实现了衔接和转化，政府的引导作用发挥得淋漓尽致。

——《中国矿业报》2009年6月4日A2版

20、王希凯

国家地质工作的运行可实行地质项目管理，利用社会地质勘查力量承担国家地质工作任务。对项目管理，科技部有一套比较完整的规定，其中有些办法可以作为地质项目管理的参考。比如关于项目的确立，关于项目责任人的制度，关于项目的依托单位，关于项目经费管理等。

国家地质工作的一个地质项目只能确立一个依托单位，鉴于当前地勘单位属地化和企业化的现状，可以把省级地勘局作为依托单位。

——《地质勘查导报》2009年6月18日7版

21）、王希凯

企业法人一旦通过信用形式占有了原始产权所有者的财产，原始产权所有者就既不能抽回自己的财产，也不能被看作是企业财产所有权主体，更不能干涉企业的正常经营活动，企业对自己的法人财产权有一种完整的占有、使用、收益、支配和处置的权利。因此对探矿权以及连带的矿产资源使用权，应当受到企业法人财产权的保护，其他主体不能超越法律权限之外进行干涉。

——《地质勘查导报》2009年6月25日7版

22、渠宏卿

人们一扭头却发现，国内油价竟比全球最发达的美国还高——与美国汽油零售价相比，中国的汽油最高限价大约高出1.8元。

调价后的汽油零售价其实已经相当于去年国际油价每桶140美元时候的水平。而现在国际油价仅仅徘徊在70美元左右，国内油价已经回到历史高点。

为什么之前国际油价降到35美元的时候不及时降价，在国际油价涨的时候却“及时”地追涨？比美国还高的油价，是“接轨”还是“越轨”？无论与低油价国家还是高油价国家相比，中国石油企业都算得上是最赚钱的企业。

要让公众知道，在油价结构中，原油的成本、炼油企业的加工成本、运输成本和国家征收的各种税费这四个环节，各占多大的比例;每一次油价的调整，调的到底是哪个环节。