资料来源：深圳政府在线、诊锁界综合整理，2022-04-06 21:33

1、总则

第一条【立法目的】为了继承和弘扬中医药优秀传统成果，保障和促进中医药事业高质量传承创新发展，保护人民健康，推进健康深圳建设，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。

第二条【适用范围】本条例适用于深圳经济特区内中医药服务、中药保护与发展、中医药人才培养与科学研究、中医药传承与文化传播及其保障与监督管理等相关活动。

第三条【基本原则】发展中医药事业应当坚持以人民为中心的发展理念，坚持中西医并重和优势互补，遵循中医药发展规律，利用现代科技等人类文明成果，突出中医药特色优势，推进中医药继承与创新，推进中医医疗、预防、保健、健康管理、科研教育、产业、文化全面协调发展。

第四条【政府责任】市、区人民政府应当将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划，完善中医药管理和服务体系，建立符合中医药特点的传承、创新、发展机制，保护、引导、支持和促进中医药事业高质量发展。

第五条【联席会议制度】市、区人民政府应当建立由相关部门组成的中医药发展工作联席会议制度，主要履行下列职责：

（1）统筹、协调、指导辖区中医药工作；

（2）研究促进中医药事业改革发展的方针政策；

（3）指导、督促、检查有关中医药政策措施的落实;

（4）协调解决中医药事业改革发展中的重大问题。

（5）市、区中医药发展工作联席会议的日常工作由市、区卫生健康主管部门承担。

第六条【部门职责】市、区卫生健康主管部门（以下称中医药主管部门）是本行政区域内中医药管理工作的主管部门。

市、区发展改革、教育、科技创新、工业和信息化、公安、民政、财政、人力资源保障、规划和自然资源、商务、文化广电旅游体育、市场监管、医保、金融监管、城管和综合执法、外事等部门在各自职责范围内，保障和促进中医药事业发展。

第七条【专家委员会职责】市中医药主管部门组织成立中医药改革发展专家咨询委员会，为中医药改革重大项目、重大决策、重点事项等提供咨询、论证、指导和实施情况评估等服务。

第八条【社会组织】市、区人民政府及有关部门应当充分发挥中医药学会、协会等社会组织的作用，支持其依法开展行业自律管理、学术交流、技术推广、人员培训、宣传教育等活动。

第九条【社会参与】鼓励社会力量通过捐赠、投资、设立基金等方式参与中医药事业建设，提供帮助和支持。

第十条【中医药宣传】市、区人民政府及有关部门应当加强中医药文化宣传和知识普及，提高公众中医药健康文化素养。

每年10月22日为本市中医药文化宣传日。每年10月，中医药主管部门应当会同教育、文化广电旅游体育、市场监管等有关部门组织开展中医药健康公益宣传、知识讲堂、学术交流、产品展览、服务体验等中医药文化活动。

2、中医药服务

第十一条【中医药服务体系】市人民政府应当将公立中医医疗机构建设纳入医疗机构设置规划，完善由中医医疗机构、非中医医疗机构中医科室、社区健康服务机构组成的中医药服务体系。

第十二条【公立中医医院建设】市、区人民政府应当至少在本市每个行政区举办一家公立中医综合医院或者中西医结合医院。

合并、撤销公立中医医疗机构或者改变其中医医疗性质的，应当征得上一级人民政府中医药主管部门的同意，并报省中医药主管部门备案。

第十三条【社会办中医医疗机构】鼓励社会力量举办中医医疗机构以及具有中医药特色的康复医院、护理院、社区健康服务机构等医疗机构。

鼓励社会力量举办连锁中医医疗机构。

第十四条【非中医类医院建设】公立综合医院、妇幼保健院、传染病医院和其他有条件的专科医院应当设置中医科和中药房。二级以上公立综合医院的中医科床位数应当不少于五十张或者不低于医院总床位数的百分之五。

第十五条【社康机构】社区医院、社区健康服务中心应当配备中医类别执业医师（以下简称中医师）等中医药专业技术人员，提供中医药服务。

市中医药主管部门应当制定社区医院、社区健康服务中心配备中医药专业技术人员的具体标准。

社区健康服务站应当提供中医药服务，鼓励配备中医药专业技术人员。

第十六条【中医护理门诊】鼓励医疗机构开设中医护理门诊，提供中医护理、康复指导、养生保健、中药药膳和中医适宜技术等服务。

市中医药主管部门应当制定中医适宜技术目录，并动态调整。

第十七条【中医医疗联合体】支持中医医疗机构建立中医医疗联合体，通过临床带教、业务指导、科研和项目协作、医疗机构中药制剂（以下简称中药制剂）共享、学术活动和培训共享等多种方式，共享优质资源，带动医疗机构中医药服务同质化均衡发展，提升基层医疗机构中医药服务能力。

鼓励中医医疗机构根据需要与有关医疗机构开展远程医疗协作。支持医疗机构根据需要参与中医医疗联合体。

第十八条【中西医协作】二级以上综合医院以及妇幼保健院、传染病医院和设有中医科室的专科医院应当建立中西医协作机制，将中医纳入多学科会诊体系，开展多学科会诊时应当根据病情需要邀请中医师参加。

鼓励非中医医疗机构在医疗卫生服务中坚持中西医结合，充分发挥中医药在疾病预防、诊疗、康复、养生保健等方面的特色优势作用。

第十九条【养老服务】鼓励养老机构开展中医药健康养老服务，支持中医医疗机构与养老机构合作开展中医药健康养老服务，形成融医疗、照护、康复、养老等为一体的中医药特色健康养老服务模式。

第二十条【中医养生保健机构】支持社会力量依法规范举办中医养生保健机构。中医养生保健机构主体登记的经营范围应当注明“非医疗类”。

中医养生保健机构和提供养生保健服务的个人不得开展医疗活动，不得以中医药名义进行宣传或者进行带有医疗性质的宣传。

第二十一条【中医从业人员】中医医疗机构配备医疗卫生人员应当以中医药专业技术人员为主，中医药科室负责人应当由中医药专业技术人员担任。

第二十二条【加注中医专业】临床类别的执业医师经医师资格考试取得中医类别执业医师资格，可以申请增加注册中医类别的相关专业作为执业范围。

第二十三条【非中医类别执业医师】非中医类别的执业医师符合下列条件可以依法开展相应的中医药服务：

（一）参加省级以上中医药主管部门举办或者认可的西医学习中医的培训并考核合格，可以依法开具中医药处方、开展中医适宜技术等中医药服务；

（二）参加中医适宜技术培训，经区级以上中医药主管部门考核合格，可以开展经培训考核合格的中医适宜技术；

（三）参加所在医疗机构举办或者认可的中成药知识培训，可以开具中成药处方。

第二十四条【医学毕业生】具有医学专业学历但未取得医师资格证书或者医师执业证书的人员，可以在中医师指导下非独立开展中医药服务。

第二十五条【中医护理人员】符合下列条件之一的护士，可以开展限制开展的中医适宜技术以外的中医适宜技术：

（一）中医护理专业毕业的护士，经所在医疗机构授权；

（二）非中医护理专业毕业的护士，参加中医适宜技术培训，经区级以上中医药主管部门考核合格，可以开展经培训考核合格的中医适宜技术。

第二十六条【中医专科护理执业活动】取得深圳市中医专科护士证书或者参加省级以上中医药主管部门举办的中医护理骨干人才培训并考核合格的护士，经所在医疗机构授权，可以在医疗机构中医护理门诊或者社区健康服务机构开展下列执业活动：

（一）开具限制开展的中医适宜技术以外的中医适宜技术治疗单并实施治疗；

（二）开具中医养生保健、中医传统功法、食疗药膳、中医健康教育等非药物处方；

深圳市中医专科护士还可以按照专科护士执业活动的有关规定开展其他执业活动。

第二十七条【中药师】中药师可以在医疗机构从事中药调剂、加工，中药质量控制和指导合理用药等药事管理和药学服务工作。

中药士、中医师参加中药调剂技术培训，经区级以上中医药主管部门考核合格，可以在基层医疗机构从事中药调剂工作。

第二十八条【中医医疗机构】中医医疗机构和非中医医疗机构的中医科室应当主要运用中医药理论、技术和方法提供中医药服务，推广和应用中医适宜技术。

第二十九条【纯中医诊疗】纯中医治疗医院、中医馆、中医诊所等纯中医治疗医疗机构可以根据需要配置检验、检测等现代科学技术设备，满足辅助诊断、疗效判断和科学研究、临床教学等需要。

除紧急救治和麻醉外，纯中医治疗医疗机构应当在中医药理论指导下，运用中药和针灸、拔罐、推拿等非药物疗法开展诊疗服务，以及中药调剂、汤剂煎煮等中药药事服务。

第三十条【中医健康管理服务】社区健康服务机构应当按照与居民签订的居民健康管理服务协议，为居民提供中医健康监测、健康状态辨识评估与干预、咨询指导、养生保健、疾病诊疗和康复等中医药健康服务。

第三十一条【中医养生保健服务】中医养生保健机构可以提供中医健康状态辨识与评估、咨询指导、健康干预等中医养生保健服务，但不得开展疾病诊疗活动。

鼓励中医医疗机构开展治未病工作，提供中医养生保健服务。

第三十二条【互联网+中医药】中医医疗机构可以运用现代信息技术，依法开展中医远程医疗等新型医疗服务模式。

取得开展互联网诊疗活动资质的中医医疗机构，应当按照有关规定提供中医互联网诊疗服务，并遵守网络安全规定，确保患者信息安全。

中医药专业技术人员可以利用互联网信息技术，按照有关规定提供中医诊疗、中医护理、中医药咨询以及中医药知识宣传、推广等服务。

第三十三条【药事管理】医疗机构提供中药服务，应当建立健全中药药事管理制度，遵守有关法律法规规章以及中药处方与调剂规范等要求，建立中药处方点评制度，保障安全、合理用药。

第三十四条【药事管理】基层医疗联合体或者连锁中医医疗机构，可以实行中药统一审核、调剂、配送等。

鼓励医疗机构利用现代信息技术，建立智慧中药房，开展中药拾方、包装、代煎、配送等服务，也可以委托具有相应资质的单位提供中药饮片和代煎配送等服务。

第三十五条【中医药上门服务】符合规定条件的中医药专业技术人员，可以上门为有需要的居民提供中医医疗服务、养生保健指导、中药用药指导、中医居家护理等中医药服务。具体管理办法由市中医药主管部门会同医疗保障部门另行制定。

3、中药保护与发展

第三十六条【中药产业规划】市人民政府应当制定和完善中药产业发展规划，加强中药资源保护，加快中药产业发展。

市、区人民政府应当推动中药产业集群发展，支持中药企业装备升级、技术集成和工艺创新，推动中药生产工艺标准化、现代化。

第三十七条【产业发展】鼓励利用符合规定的山地、林地开展中药材规范化、现代化种植。支持企业建设道地中药材种植基地、专业市场和交易中心，发展与完善中药材现代商贸相关的仓储物流、加工、检验检测、电子商务、期货交易等配套服务。

支持建设濒危中药用动植物保护区、动植物园，依法保护和利用药用动植物资源，开展濒危动植物、生物多样性保护活动。

第三十八条【中药质量】中药生产、经营企业应当按照有关规定，加强中药管理，确保中药质量安全。

加工和生产中药饮片、中药制剂不得使用掺杂使假、染色增重、霉烂变质等质量不合格的中药材，不得采用违反规定的加工方式。

中药质量检验检测单位应当按照有关规定进行中药质量检验检测，确保检验结果合法、真实、准确。

第三十九条【中药新药】鼓励研制中药新药和生产来源于古代经典名方的中药复方制剂。支持药品生产企业运用现代技术和工艺研究开发传统中成药，鼓励进行二次开发研究，提升药品质量和疗效。

第四十条【验方和中药研发】鼓励企业、科研机构、高等学校和医疗机构，运用现代化科学技术开展中医药理论、中医药研发和中医药技术方式方法研究，开发经方、验方、秘方，培育具有竞争力的中药品牌。

第四十一条【产品研发】鼓励企业研发、生产、推广以岭南道地中药材、特色中药材为原料的药膳、药饮、化妆品、药浴等产品。

鼓励医疗机构、养生保健机构、餐饮机构提供药食同源的中药药膳服务。

第四十二条【区域中药制剂中心】市、区人民政府应当支持中医医疗机构建设区域中药制剂中心。

区域中药制剂中心应当建立健全质量管理体系，推动医疗机构中药制剂科研、生产、教学协调发展。

区域中药制剂中心可以依法委托第三方制剂室、药品生产企业加工配制中药制剂。

第四十三条【中药制剂应急使用】突发公共卫生事件应急响应期间，市中医药主管部门可以组织中医药专家研究确定中医药防治方案和中药协定处方，指定符合条件的中医医疗机构或者中药企业集中代煎，在本市调剂使用。

第四十四条【中药加工】医疗机构可以根据临床需要对中药材或者中药饮片进行下列加工，不纳入中药制剂管理：

（1）加工成细粉，临用时加水、酒、醋、蜜、麻油或者其他中药传统基质调配后外用；

（2）鲜药捣碎、榨汁、煎煮；

（3）受患者委托，应用传统工艺，以一人一方的方式对医师处方用药进行加工处理。

医疗机构邀请其他医疗机构的中医师为患者会诊的，经患者同意，可以使用会诊中医师所在医疗机构依法加工的中药材或者中药饮片。

第四十五条【中药炮制】符合下列条件的医疗机构，可以在本医疗机构内炮制市场上没有供应的中药饮片，并向市市场监管部门备案：

（一）具备符合炮制中药饮片的条件、设施；

（二）具有三年以上炮制经验的中药学专业技术人员；

（三）具有炮制相关中药饮片的质检制度。

医疗机构炮制的中药饮片应当符合有关药品标准，确保质量安全。

医疗机构不得炮制应当按照麻醉药品管理的中药饮片和毒性中药饮片。

4、人才培养与科研支持

第四十六条【人才培养体系】市中医药主管部门应当完善中医药专业技术人员规范化培训、继续教育、业务考核、能力评价等职业全周期的管理制度，建立健全符合中医药特点的中医药人才培养与使用激励机制。

鼓励培养中药材种植、中药炮制、中医药健康管理以及高层次复合型等中医药人才。

第四十七条【中医师承制度】市、区中医药主管部门应当会同人力资源保障部门建立完善中医师承学员（含中药、中医护理）遴选、培训管理、考核评价等制度，推进中医师承制度与职称评审、专业技术能力评价、医务人员绩效考核和工资分配等制度衔接。

第四十八条【中医药教育】支持知名中医药院校来本市合作共建中医药院校或者学科、举办中医医疗机构，推进本市高等院校开设中医药专业，大力发展中医药职业教育。

中医药院校应当强化中医思维培养和中医临床技能培训，并作为学生学业评价的主要内容。高等院校开展临床医学教育，应当将中医药基础理论和中医基本技能纳入学生专业课程。

第四十九条【继续教育】中医药主管部门应当会同教育、人力资源保障、市场监管等部门完善中医药专业技术人员继续教育制度。

中医药专业技术人员应当按照规定参加继续教育，所在机构应当为其接受继续教育创造条件。

中医药主管部门应当完善西医学习中医制度，将中医药理论和临床应用等内容纳入非中医类别执业医师继续教育和全科医师转岗培训内容。

第五十条【中医全科医师】中医药主管部门应当加强中医全科医师培训，提高社区健康服务机构中医全科医师比例，定期选派基层中医全科医师到三级甲等中医综合医院或者中西医结合医院进修学习。

鼓励中医师参加中医全科医师转岗培训，考核合格的，可以申请增加全科医学专业作为执业范围。

第五十一条【人才评价】中医药主管部门应当建立以能力提升为导向的中医药专业技术人员专业技术能力评价制度。

中医药专业技术人员专业技术能力评价标准由市中医药主管部门制定，评价要素应当包括工作实绩、医德医风考核、患者满意度测评和不良执业行为记分等。

中医药专业技术人员专业技术能力评价结果应当作为人员聘用、薪酬待遇核定、人才等级评定和选拔任用等的主要参考依据。

第五十二条【绩效考核】医疗机构应当建立完善中医药专业技术人员考核办法，考核结果与其岗位聘任、个人薪酬等挂钩。

中医药专业技术人员考核指标应当综合考虑岗位工作量、服务质量、行为规范、技术能力、医德医风和患者满意度等因素，体现中医药专业技术人员知识、技术、劳务、管理等要素的价值。

医疗卫生机构应当对承担带徒任务的中医药专业技术人员，在绩效工资分配时予以适当倾斜。

第五十三条【职称晋升】市中医药主管部门应当会同人力资源保障部门建立鼓励中医药专业技术人员到基层医疗机构工作的激励政策。

在基层医疗联合体内取得副高以上职称且在社区健康服务机构工作满5年以上的中医全科医师，其岗位聘任在社区健康服务机构工作期间不受所在单位高级专业技术岗位数量的限制。

参加市级以上老中医药专家学术经验传承工作的中医药专业技术人员，符合职称晋升有关规定的，在同等条件下优先评审高一级职称。

第五十四条【名优中医】建立名优中医（含中医师、中药师）评选制度，定期开展名优中医评选，发挥名优中医在学术传承、人才培养中的引领作用。

名优中医具体管理办法由市中医药主管部门另行制定。

第五十五条【科研投入保障】市、区人民政府应当加强中医药科学研究和技术开发，将其纳入科学和技术发展规划，加大中医药科研投入，扶持以临床疗效为核心的中医药科研创新。

支持中医药基础理论、诊疗技术、疗效评价的系统研究，支持开展中医优势病种和重大疑难疾病的联合研究和常见病、多发病、慢性病的中医药防治研究，支持利用现代科技前沿技术开展传统中医学机理、中药有效成分、中医药疗效等中医药研究，并采取资金扶助、政府采购等措施推广、应用中医药科学技术成果。

第五十六条【科技创新体系】科技创新部门应当建立符合中医药规律和特点的科研评价体系和科技成果转化激励机制，对中医药科研项目评审、立项实行单列。

第五十七条【医教研企协同】市中医药主管部门应当会同市发展改革、科技创新等部门建立协调联动的中医药科研规划和管理机制，搭建中医药医教研企协同创新平台，支持建设中医药创新研究、国际交流、技术开发、成果转化等科技创新平台。

支持科研机构、高等院校、医疗机构、企业等协同创新，以产业链、服务链布局创新链，完善中医药产学研一体化创新模式。

第五十八条【科技创新协作】支持中医医疗机构、科研机构、高等院校、企业加强协作、共享资源，建设中医临床医学研究中心、中医药实验室，为中药新药、新剂型、新工艺研发提供便利；支持建设中医药创新研究机构和成果转化中心，推动中医药临床服务与中医药产业协同。

第五十九条【鼓励成果转化】鼓励中医师向医疗机构提供临床疗效确切且使用五年以上的验方、秘方。

医疗机构可以对提供验方、秘方的中医师和获得自主知识产权的中医药技术发明人和专利人，给予科技成果转化奖励。公立医疗机构支付的科技成果转化奖酬不受工资总额和绩效工资总量限制、不纳入工资总额基数。

5、中医药传承与传播

第六十条【经典传承】支持开展民间中医资源普查工作，抢救濒临失传的珍稀和珍贵古籍文献，搜集整理中医药经典名方、民间验方、秘方和传统疗法，做好传统制药、鉴定、炮制技术及老药工经验的挖掘整理利用。

第六十一条【人才传承】市、区中医药主管部门应当制定中医药人才专项计划，支持国医大师、岐黄学者、名中医和学术流派等传承工作室建设，支持名老中医药专业技术人员开展传承指导工作，加强民间中医药人才的挖掘、扶持和保护，发掘中医药专长人员。

第六十二条【学术传承】市中医药主管部门应当会同有关部门组织开展历代名老中医药专业技术人员学术思想、临床经验的凝练总结和继承宣传工作，推进中医药学术流派的挖掘、保护和传承，发挥地方中医药学术流派在临床应用、科学研究、学术推广、人才培养、文化建设和对外交流等方面的作用。

第六十三条【非遗保护】市、区人民政府应当加强传统医药类非物质文化遗产保护传承，采取非物质文化遗产代表性项目、地理标志等方式保护中医药文化及其文化生态，推进名老中医学术经验、老药工传统技艺的活态传承。

市、区文化宣传主管部门应当支持开展中医药非物质文化遗产的研究、申报、保护和传承工作，对列入非物质文化遗产的中医药项目予以扶持，并纳入文化强市建设项目。

第六十四条【文化传播】市、区人民政府及有关部门应当通过多种途径弘扬中医药文化，培育中医药文化科普队伍，推动中医药文化进校园、进社区、进家庭，向公众宣传普及中医药文化。