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对中长期教育规划重大问题的一些思考（二）
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以下是我试图回答20个重大问题一些尝试，有些比较熟悉的方面说得多些。
１ 如何实行城乡教育统筹，改善农村学校办学条件，提高办学水平？
２ 如何解决农村教师缺乏的问题、提高农村教师素质？
我认为这两个问题实际是一个问题。
首先应该明确认识到，不解决农村教育问题，就不可能根本解决其他农村（所谓‘三农’）问题。
在理想的情况下，这个问题答案很简单，就是基于公民权利平等原则，一刀切地对城乡学校实行平等的政策，亦即从根本上取消城乡学校的差别。
虽然这种简单一刀切在资源总量不变前提下，必然导致现有城区学校资源下降，而政治上行不通，但是它应该作为一个重要的最终目标。在发达国家，这种差别已经不复存在，证明这个最终目标是可行的，而且也是实现公民权利平等原则所必需的。
一方面，国家应该增加包括经费、师资等教育资源总量供应，更重要的是，在保持城区学校资源不下降的前提下，将新增资源的绝大部分投向农村学校，保证每所农村学校资源增长率高于城区学校，最终实现城乡在学生人均教育资源上的平等。由于农村土地和人力资源相对丰富低廉，这种投入模式的单位效益将大于城区学校。
从政策上，应该取消农村民办（包括村办乡办学校），实现办学的全部国家化正规化。民办学校教师经过培训，就地改为与城区学校同等待遇的雇员，并经过自然淘汰与逐步补充的方式，最终实现农村学校教师与其他学校教师任职资格和薪酬的统一。
以上政策，应该根据教育法要求的政府财政预算、师范院校／专业的容量等制约因素，作出详细的实施规划和路线图。
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