美 国 的 旅 馆 消 防 法 案（1988）

武夷山

（发表于《国际科技交流》1988年11期）

1987年新年除 夕之夜 ， 波 多黎各圣胡安的 杜邦广场饭 店发生火灾 ， 烧死97 人 。 美国国家 标 准局的事后分析表 明 ， 要是这家饭店安装 了 自动 喷淋灭火系统 ， 那 97人就能 幸 免 遇 难 。 于是 ， 几名国会议 员于 1987年 12月 初 提 出 了 “ 普通旅馆与汽车游客旅 馆消防法 ” 。 修改后 的 法案 内容 可概括为 两条： 一是采 取 技 术 措施 ， 二是 采取 经济措施 。

1.法案要 求美国消防 管理署在9个月内 发布一个新的 消防规章 ， 规定凡拥有 5间以上（包括5 间） 客房的旅馆都得安装 烟 雾 探 测 器 ， 层数在 3层以上（ 包括3 层） 的旅馆都得 安 装 自动 喷淋灭火 系统 。

2.联邦政 府雇员因公出差时 ， 只能在执 行 了消防管理 署新规章的旅馆 住宿 ， 若在未安 装 喷淋灭火 系统 的 旅馆住宿 ， 则不予报销 。

现在 ， 联邦政府雇 员因公 出差平均每年达 2500万人 日 ， 其食宿费用总计达 约 16亿美元 。 因此， 这项 措施对 促使旅 馆业尽快安装喷淋灭 火 系统应 当是有效的 。 有一 些大 公 司对其雇员 己经采取 了这种报销制度 ， 联邦政府不过是在 仿效 。

今年 3月 2日 ，众议院科学 、 空 间与技术委 员会就此法案 召开 了听证会 。 作证者纷纷指 出 ， 喷淋灭火技 术 已发展 了约 100年 ， 是 目前 最 有 效 、 最 合算 、 可靠性最高的现场灭火技术 。 使 用 经验表 明 ， 它的 有效记录达95% 。 例如 ， 波 士 顿市政府1980 年通过 了一项 法律 ， 要求所有 旅 馆安装喷淋灭火系统 。 自这项法律实施后 ， 该市旅 馆又发生过大小火灾 19起 ， 但是没有1 人 死亡 ， 也 没有人被严重 烧伤 。 目前的技术水 平 ， 已能使火源所在的客房内的人不致丧生 。

关于喷淋灭火 系统 的成本 ， 据美国喷淋灭火系统行业协会提供 的 资料 ， 若新建旅 馆时就 安装喷淋灭火系统 ， 成本为每 平 方 英 尺 1-1.75 美元不 等 ， 随旅馆所在地 区劳动力价格 和 水源远近状况等条件而异 。 这个成本并不 比全 铺地毯 成本高 ， 因为地毯 必须 定期更换 ， 而喷 淋灭火系统安装后基本上不需维护 ， 只要 定期 检 查其功能就行 了 。 如果在 已建成的旅馆 中增 设 喷淋灭火系统 ， 成本最 多可能 比上述数字高 50%。 但是 ， 有的作证者强调说 ， 将建筑总投 资的1%-2%用于消防措施 ， 是 具有长远 利 益的 。

在工业化国家中 ， 美国是火灾导 致死亡总 人数最多的国家 。 据美国消防管理署收到 的报 告 ， 1986年里 ， 美 国全国各种族馆共发生火灾 近 4000起 ， 导致24 人 死亡 ， 317人受伤 ， 财 产 损失达 2900万美元 。 在这 些火灾殃 及 的 旅 馆 中 ， 没安装喷淋灭火系统 的 占48% 。 而全 美消 防协会所估计的旅馆火灾造成损失 的 各 类 数 字 ， 都比以上数字大 1倍左右 。 这便是 美国国会如此重 视 消防 问题 的背景 。

现在 ， 美国共有各类旅馆约44500个 ， 但 是 ， 其 中的 85%都没有安装喷淋灭火系统 。 如 果这项法案获得通过 （看来是 毫无 疑义的） ， 大量旅馆都要增设喷淋灭火系统 ， 新建旅馆 同 时考虑喷淋灭火系统 ， 由于达 到规模经济 ， 该 系统的单位建设成本还会降低 。 在联邦政府作 决定之前 ， 一 些州政府和地方政府 已经率先行 动 。 目前有 4个州政府规定 ， 建在本州的所有 旅馆都必须安 装喷淋灭火 系统 。 约有 200个 地 方政府规定 ， 所有新建的旅馆 、 花 园住宅 、 单 户住宅和镇公所等都必须安装喷淋灭火系统 。 此外 ， 一 些旅馆 已经主动安装喷淋灭火系统 。