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美 国 的 旅 馆 消 防 法 案(1988)
武夷山
(发表于《国际科技交流》1988年11期)
1987年新年除 夕之夜 , 波 多黎各圣胡安的 杜邦广场饭 店发生火灾 , 烧死97 人 。 美国国家 标 准局的事后分析表 明 , 要是这家饭店安装 了 自动 喷淋灭火系统 , 那 97人就能 幸 免 遇 难 。 于是 , 几名国会议 员于 1987年 12月 初 提 出 了 “ 普通旅馆与汽车游客旅 馆消防法 ” 。 修改后 的 法案 内容 可概括为 两条: 一是采 取 技 术 措施 , 二是 采取 经济措施 。
1.法案要 求美国消防 管理署在9个月内 发布一个新的 消防规章 , 规定凡拥有 5间以上(包括5 间) 客房的旅馆都得安装 烟 雾 探 测 器 , 层数在 3层以上( 包括3 层) 的旅馆都得 安 装 自动 喷淋灭火 系统 。
2.联邦政 府雇员因公出差时 , 只能在执 行 了消防管理 署新规章的旅馆 住宿 , 若在未安 装 喷淋灭火 系统 的 旅馆住宿 , 则不予报销 。
现在 , 联邦政府雇 员因公 出差平均每年达 2500万人 日 , 其食宿费用总计达 约 16亿美元 。 因此, 这项 措施对 促使旅 馆业尽快安装喷淋灭 火 系统应 当是有效的 。 有一 些大 公 司对其雇员 己经采取 了这种报销制度 , 联邦政府不过是在 仿效 。
今年 3月 2日 ,众议院科学 、 空 间与技术委 员会就此法案 召开 了听证会 。 作证者纷纷指 出 , 喷淋灭火技 术 已发展 了约 100年 , 是 目前 最 有 效 、 最 合算 、 可靠性最高的现场灭火技术 。 使 用 经验表 明 , 它的 有效记录达95% 。 例如 , 波 士 顿市政府1980 年通过 了一项 法律 , 要求所有 旅 馆安装喷淋灭火系统 。 自这项法律实施后 , 该市旅 馆又发生过大小火灾 19起 , 但是没有1 人 死亡 , 也 没有人被严重 烧伤 。 目前的技术水 平 , 已能使火源所在的客房内的人不致丧生 。
关于喷淋灭火 系统 的成本 , 据美国喷淋灭火系统行业协会提供 的 资料 , 若新建旅 馆时就 安装喷淋灭火系统 , 成本为每 平 方 英 尺 1-1.75 美元不 等 , 随旅馆所在地 区劳动力价格 和 水源远近状况等条件而异 。 这个成本并不 比全 铺地毯 成本高 , 因为地毯 必须 定期更换 , 而喷 淋灭火系统安装后基本上不需维护 , 只要 定期 检 查其功能就行 了 。 如果在 已建成的旅馆 中增 设 喷淋灭火系统 , 成本最 多可能 比上述数字高 50%。 但是 , 有的作证者强调说 , 将建筑总投 资的1%-2%用于消防措施 , 是 具有长远 利 益的 。
在工业化国家中 , 美国是火灾导 致死亡总 人数最多的国家 。 据美国消防管理署收到 的报 告 , 1986年里 , 美 国全国各种族馆共发生火灾 近 4000起 , 导致24 人 死亡 , 317人受伤 , 财 产 损失达 2900万美元 。 在这 些火灾殃 及 的 旅 馆 中 , 没安装喷淋灭火系统 的 占48% 。 而全 美消 防协会所估计的旅馆火灾造成损失 的 各 类 数 字 , 都比以上数字大 1倍左右 。 这便是 美国国会如此重 视 消防 问题 的背景 。
现在 , 美国共有各类旅馆约44500个 , 但 是 , 其 中的 85%都没有安装喷淋灭火系统 。 如 果这项法案获得通过 (看来是 毫无 疑义的) , 大量旅馆都要增设喷淋灭火系统 , 新建旅馆 同 时考虑喷淋灭火系统 , 由于达 到规模经济 , 该 系统的单位建设成本还会降低 。 在联邦政府作 决定之前 , 一 些州政府和地方政府 已经率先行 动 。 目前有 4个州政府规定 , 建在本州的所有 旅馆都必须安 装喷淋灭火 系统 。 约有 200个 地 方政府规定 , 所有新建的旅馆 、 花 园住宅 、 单 户住宅和镇公所等都必须安装喷淋灭火系统 。 此外 , 一 些旅馆 已经主动安装喷淋灭火系统 。
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