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请看农业部实施良种补贴内幕
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请看农业部实施良种补贴内幕
——一位农业种子经理诉说“公关”的艰辛
刚刚发展起来的繁荣种业经济遭遇良种补贴项目的寒流，无论是国营种业老板、民营种业老板，股份制种业老板，都痛心疾首程度不同地诉说良种补贴操作的“潜规则”和进入良种补贴项目的艰辛，上访无路，投诉无回。作者引用一位种业老板的上访信，经写信人同意，文中隐去了若干县名和人名。如中纪委有意出面查处，可以提供原始文稿。
“我是河南省一家种业公司总经理。从2003年开始，农业部实施小麦良种补贴项目，在实际运作中层层索贿剥皮，吃、卡、贪、要，明目张胆向企业索要好处费、推广费、服务费。
“2003年开始搞小麦良补试点县，县农业局没有公告，也没有宣传，就直接指定下属种子公司投标中标。供种清册、供种数量都由农业局一手经办，农业局领导从项目款中扣除推广费好处费等等。账面上项目款让供种公司自己去摆平。
“2004年我公司去新乡、延津、长垣县洽谈进入良种补贴，县农业局长直截了当说：你公司资质再硬，品种再好，我们县也不让你们来投标中标，因为农业局下属种子公司面临倒闭，现在良种补贴来了，救活了企业，这种好事你们就不要想了。
“2005年河南省小麦良补面积3000万亩，资金3亿元，涉及面积太大了。我公司品种为了列入良补目录，召开观摩会、座谈会，请省厅的、省站的、市局的、县局的及各执法部门的，让上级看好公司的品种，一次观摩会下来会务费就花去了8～10万元。下一步就是到县里找农业局一把手、主管良补的局长。2005年7月去豫北某县投标，在酒店宴请农业局长。局长说：我县虽然有60万亩小麦良补面积，金碗中的饭一口也不能给你，县公司资质条件再差，我也得让他们先吃饱。局长指的就是该县的龙丰种业和神农种业。这两家公司连生产许可证、加工设备、检测设备都不齐全。因为种业老总的同学是省站的科长，舅舅是县农业局副局长。他们将不合格种子和商品粮作为良补种子。有些人专门去收购发给农民的补贴券，到中标企业兑换人民币。据县农业局一位知情人说：县良补种子有一半没供到户，农民拿补贴券去兑换人民币，面值10元的补贴券付给两元，中标企业再拿补贴券到县财政局兑付补贴款。
“2006年7月，豫东某市农业局负责人让有品种权的企业去投标。我公司开车去了三人，市局有三位负责人接见。局长说：老总你先拿6万元现金，我同你到各县做工作，让你的品种进入一县两区，保证给你面积。按补贴面积给我们三人每斤种子0.20元推广费，各县每位局长的活动费5 000元由你公司支付。7月20日，我交给他们三人6万元现金，开车跑了6个县。各县农业局公开收取推广费每斤种子0.06～0.08元，而局长个人还要分别收服务费每亩1.00～1.20元。除此之外，市县种子站、植保站、技术站收检测费、点检费每斤0.02元。种子运到乡镇后，还要收推广费0.02～0.03元不等。2006年该市良补种子价每斤1.35～1.39元。粗略计算，企业从品种列入良补目录到种子进入乡站，各项费用每斤达0.25～0.30元；再加上企业的观摩费、运费、广告费、包装费、电费等项费用0.30～0.32元，供种企业基本上没有利润。假若在供种过程中官员发话“停止供种”，企业连本都赔进去了。比如某县农业局按双方合同供应供种近40万斤，结果只让供了13万斤，强行终止供种。企业只得将种子就地转商运到粮站，粮站转手每斤0.76元又卖给了经销商，再转手每斤0.84元又倒流市场，农民根本没见到良补种子也没见到补贴款。良种补贴就是这样名正顺地“推广”下去了。
“2007年4月12日，该市农业局负责人又主动打电话让去谈良补项目事。一见面就说：去年有点对不起，今年你就交给我们仨办，你准备8～9万元现金。我说：去年在您那赔了几十万，今年面积上不去怎么办？局长说保证给弄上去，最低也得供20万亩。4月25日，该市两位局长开车亲自登门，催我们带9万元现金去。5月4日我同公司三人一起去了，局长关心地问：钱带来了没有。我说带来了。问：带来多少？我说先带6万元。我就当着这几位局长的面拆开报纸，将包好的6万元现金拿出来，一沓1万，共6沓。局长讲：现金放我这，先吃饭去。吃饭时局长说：我们给你去各县做工作，你就不要管了。5月18日，局长打电话说，5月23日开现场会，你带1.5万元现金来。我带了1.5万元现金交给农技站负责人，我说给开个票吧，这人一斜眼说：还开票呢，其他公司交2万元也没说要票的。当晚市农业局长和一位科长，让我请客吃饭、洗澡按摩等等又支出了近6 000元。
“以上说的还只是在市级农业部门，进入项目县农业部门的事就更复杂了。2007年6月去到某县去见农业局长，局长连眼都不抬，问：是负责人吗？答：总经理。局长说：局里不很景气，按往年收费不够用。问：局里今年怎么收费？局长说：原则上每斤收0.06～0.08元，其他费用比往年高。再问：每位局长个人收多少推广费。局长说：去年每亩1元，今年每亩2元。我回去后同公司的几个人一商量，觉得“进门费”太高了，进去等于是找死。
“但郑州有另一家种业老板进去了。我问他进去的情况。老板说：局长给公司两万亩小麦补贴面积，先让给他个人推广费3万元，等转款70%时，再给他弄1万元，其他费用再说。老板说：有4个县给了部分面积，每位局长要交3万元推广费，今年费用比去年高一半。每县农业局长向中标企业索要每亩2元“推广费”，已经拿出去10万元了。国家规定小麦良种补贴每亩10元，局长个人就要去了2元，这还良叫良种补贴吗？”
“2008年良种补贴面积继续增加，有些地方主管领导也升级了，原来由农业局副局长、站长主抓，现在都升级由市县主管副市长县长主抓，农业局一把手主管。因为这钱进入腰包太容易了。比如：豫东某县有60万亩小麦补贴任务，一个局长每亩收1元好处费，就是60万元，每亩收2元就是120万元。谁还会轻易放下这个赚钱的权利和机会呢。
“河南省流传着关于良种补贴的顺口溜：权力、权力，有权就有利；良补、良补，送钱就给补。想挣钱，找项目；啥项目，良种补。县长补，局长补，补来补去都进入个人小金库。”(下文报道农民有苦向谁说?)
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