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主编寄语——《应急管理汇刊》第四卷第一期
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2009年的开始，依然不平静。
从国际形势上看，最不平静的阿拉伯半岛又开始热闹起来，突发事件达到了最激烈的战争状态；同时，2008年下半年肇始的经济危机造成的各类事件不断出现；而半个欧洲因为俄罗斯和乌克兰之间的政治问题而“没了气”，天寒地冻的没有暖气不说，说不定有些地方连做饭都成了问题；而索马里的海盗则成了全世界人民的大问题，我国也只好派出了郑和下西洋之后最大的海上力量向非洲海岸开去。
在我们自己的国家内部，三鹿奶粉的问题以及发生的真实情况开始通过正式进入法律程序而出现在公众的视野中，我们也终于发现本来事情是可以避免的。
各类事故依然不断，地铁建设过程中的事故、火灾、传染病等等依然会不时在各类新闻媒体中露面，提醒着我们大家应急管理还是需要的。
当然，对于我们这个团队来说，也有一些事情发生，比如11月14-15日召开的第一届“现代应急技术、应用与实践”国际研讨会，有来自中、美、日、韩的学者和官员前来参加。
在2009年的这第一期《应急管理汇刊》中，我们就先翻译了韩国忠北大学的李在恩和合作者对于中美韩日四个国家（巧合的是，也刚好是本次参会的四个国家）公众对于安全的认知情况。根据李教授的说法，他们为了弄明白四国民众的心理状况，特意委托了专业调查公司协助进行调查，就设计问卷本身就花费了很大的精力和时间，得到了一些很有启发性的结论。
本期选登的第二篇论文来自山东经济学院的副教授马建华博士，《重大灾害物资保障问题探讨》，物资保障是传统的应急问题，他的论文首先对重大灾害事件的特点进行了分析，然后考虑了这种情况下的物资保障具备的任务重、严重依赖外部、时间紧和保障环境恶劣等四个主要特征，接着从物资的储备、筹调、供应和补充等四个阶段出发，提出了由调度、供应和物流三部分组成物资保障系统，最后考虑了重大灾害物资保障需要解决的关键问题。这篇后面有很重的运筹学背景。
我们的第三篇论文选择了自己的一个研究成果，在之前我就多次讲过，损失评价不应该是应急管理中的主要评价任务，而我们所提倡的“可减缓性”、“可挽救性”、“可恢复性”评价才应该成为更重要的评价方向。之前，我们已经刊载过“可挽救性的”两篇研究论文，这次则将“可减缓性”度量评价的论文端给大家看看，随后我们还将继续刊载“可恢复性”评价模型的研究。
所以我们提倡这些评价策略，还是由于突发事件的复杂性等特点，“可减缓性”可以评测一个突发事件发生后可以被减缓的程度，从而使应急管理人员更加及时有效地采取措施，在灾害造成更大损失前尽可能多地保全人员和物资财产。文章先区分了突发事件的两个类型，然后建立了相应的模型，从推迟的时间和降低的损失两个维度对“可减缓性”进行了度量。
在应用论坛的栏目，我们选择了一篇应急预案的文章，作为应对突发事件的行动指南，预案是应急指挥过程中的决策依据。任平均先生的《浅谈应急预案的编制、维护和管理》一文给出了风险评估与分析的思路与方法，提出了预案编制的流程和方法，强调了应急预案编制过程中资源管理的重要性，对应急中的资源管理提出了解决方案，最后，讨论了预案维护和管理的思路。
当然，汇刊继续关注一些近期的国际应急管理消息和国内应急管理要闻，这些都是本期的责任副主编武艳南搜集整理的，汇刊依然继续把我们这个团队的一些活动放在汇刊上，包括邀请其他学者前来中国科学院进行报告，也包括我们自己的出访等，同时，作为我们这个团队最重要的“应急管理理论、方法、技术与应用”讨论班也还在继续进行，这里也辑录了一些会议纪要。
尽管应急管理是突发事件推动的，可是在2009年的第一个月，我们的希望依然是事件越来越少，世界越来越太平，让每个人都放心地生活和工作、出行。
祝大家新年快乐、幸福、平安！
陈安
2009年1月8日
https://blog.sciencenet.cn/blog-53483-209379.html
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