美国政府支持科技发展的几种方式

武夷山

（发表于《环球科技经济瞭望》1990年1期）

 在乔治 · 华盛顿大学 国际 科技 政 策 中 心 1989年9 月 26日举行的科技 政策讲座 上 ， 前 任IBM 公司 首席科学家 、 现 哈佛 大学肯尼迪政 治 学院 科 学 、 技术和公 共政策 教研 计划主 任刘 易 斯 · 布兰斯科姆作了一个学术报告 ， 他 在报告 中列 举了美国 政 府 支持 科技 发展 的现有方 式 ， 现介绍如下：

1.  直接 支持科技开 发

一 种 情况 是支持 军 事研究 ， 其 成果 后 来 转 移到民 用部门 ， 例如 ， 微 波炉 的发 明就是一 项 军事研究成果横 向转 移 的产 物 。 另一种情况 是 ， 对 于军事应 用前 景和 商业 应用前景兼备的技 术 的开发 ， 政府 也 予 以 支 持 。 例如 美国政 府 当年 曾积极 资助核枝 术 在核 能推进 系统和 核 电两方 面的 应 用研究 。

2.  政府购 买 军事 系统 、 军 用产 品 、 军 用 元 件和军事性 服务

政府 购 买 这一方 式为 新产品 创造 了市场 ， 减少 了产品 开 发 的风险 。 美国 的超级计 算机 就 是在政府购 买 方 式 的支持下 产生 的 。

另一方 面 ， 政 府 购买 的前景 吸 引许 多公 司 向联邦政府投标 ， 这一 过 程 促进 了公 司 的研究 活动 。 例如 ， 为 了夺得研制C-5A运 输 机的政府合同 ， 波音公 司 在飞 机设 计 上投 入 了不 少 资 金和人力 。 后 来 ， 波音 公司 未 能 中标 ， 但 它充 分利用在投标 准备过 程 中业 已积 累 起 来 的 设 计 经验 ， 研制出了747客机——一个非 常成 功 的商 业产品 。

3.  在技术基础 设 施和 人 资源上投 资

一种情形 是 ， 政 府 资助的 学术研究产生 了 兼备军用和 商用 的技术 。 与第一 种 方 式不 同 的是 ， 这里 ， 新技术的产生 好 比 “ 无 心插 柳 柳成荫”。  例如，在政府 资助下 ， 美国不 少 大学的研究人员热衷 于人工智能学术研究 ， 由此 产生 出了专家系统这一 实用技 术 。

另一 种 情形 是政府 资助大型 工程手段 。 例 如 ， 为阿波罗登 月计 划而开 发的 软 件 包 ， 后 来获得较广 泛 的应 用 。

4.  通 过示范 计 划和 鼓励技术 转移 或机 构 间 合 作而 强行 推 广 新技术

例如 ， 美国 政 府通过 示范 ， 推 动军方 采 用超 大规模 集成 电路 ， 同 时鼓励工业界 响应 政府 的 需求 在超大规模集成 电路 的研究开发 上投 资 。

由 于这 些带强制性 的措施 ， 故在美国 的 名 声不太好 。 但 必须承 认 ， 有 时它还 是有 效的 。

5.  政府 为新兴民用技 术创造配 套条件

为促进 核技术 在医学 上 的应 用（ 放射性 同 位 素 治疗） ， 当年 的原 子 能 委员会制 订过一 些 鼓励 技术创 新 的措施 。 同样 ， 为提 高 私营工业 发射 通信 卫 星 的能力 ， 美国政府 给予 有关公司 一 些 优惠待 遇 ， 还 允 许 它们 使用国 家航宇局 的 部分设施 。

6.  促 进私营工业 从事研究与开 发 以 及 技术 创 新 的 间接措施

这 些措施 包括 贸易 政策 、 知 识产权保 护 、 刺激研究与开 发 的税收优惠等等 。 它们 并非 针 对 特 定 的技术领 域，而是些普遍措施。 目前 ， 美国政府特别注意通过 知 识 产权来保护 美国 的 软件技术 和 工业 。

7.  政 府 购 买 原 本为商业 市 场而 设 计 的 产 品 ， 以造 成规 模 经 济 性

它 与第2 种方式不 同 ， 在那种情况下 ， 私营 公 司按 照 政府 给定 的参数和 要求进行设 计 。

喷气机 引擎润 滑油和 计算 机 都 是 在这一 措施 扶助下发展起来的 。