我总是设想这样一种情景：一旦某地发生破坏性较大的地震灾害之后，我们的应急管理是这样响应的——

第一步：遥感飞机和卫星第一时间将“视线”转向观测该地区，并即时将图形图像资料传回数据处理与分析中心。

第二步：根据对震级的判断，立刻在涵盖地震所影响主要地区的稍大区域内成立地震应急指挥部，将地震影响到的人员、财产、关键基础设施，以及第一阶段可达的应急设备、设施、人员情况做一梳理。通过技术手段所获的数据进行分析，并给出评价的结论，包括需求的多阶段集成、资源的多层次集成，以及可减缓性、可救援性、可恢复性的评价结论。

第三步：就近的地震应急救援人员和可达设备就位，并即刻赶赴灾区进行第一轮救援救助。同时，对于资源的第二阶段需求确定方案，并开始实施。

第四步：救援前方所获最新信息与指挥部进行交互，并根据新的需求进行方案调整。

换句话说，在地震发生的时刻，应急规定动作和自选动作都要开始做，前者是每次地震都需要的，后者则是针对不同地震地区、季节、资源可达情况做出，每次要有所不同，注定特异化与专业化。

本期的论文就是围绕着雅安地震所写，大致体现了以上所说的几个方面。

让我们一一地说明一下。

第一篇论文基于遥感数据进行道路的可恢复性评价，如果能够做好，就可以给出准确的道路情况的分析结论，有助于决策者决定从哪条道路进入灾区，如果道路因为地震的缘故不通，则多久可以修复到可以使用。

对于这个问题我们是有教训的，就是汶川地震时对于道路可恢复性结论的得出，完全基于个人感情和主观判断，而与具体的场景没有关系，结果延误了救援，造成了更大的损失，而追求原因，则是遥感飞机根本没有在所需的第一时间起飞。

好在随后的玉树地震和雅安地震，遥感飞机倒是飞起来了，当地的情形可以从遥感数据上得到较好的展示，但是对于可恢复性的判断却依然不够准确，好在地震级别都没到汶川地震的8级，这些问题还不至于影响巨大。

第二篇论文则对“情景——应对”型的地震进行了分析，主要对象是物资需求。论文如马斯洛对于人类需求层次的五类分析一般，对于地震发生后对于物资需求分了四个主要的层次，包括第一层次的救援类必需品，如生命探测仪、破拆工具、担架、医用血液、急救药品等；第二层次的生存必需品，如饮用水、帐篷、消毒杀菌药品等；第三层次的生活必需品，如食物、衣服、简易住房等；第四层次的关键基础设施恢复。除此之外，还对于时间、空间等多个分类准则下的需求进行了研究，应该说，了解需求是应急中最重要的第一步，有了这一步之后，其他步骤才有希望逐次进行。

第三篇论文研究了评价的两个相对概念，一是灾害本身的脆弱性，有时候也叫易损性，尽管两个词的英文表达也有所不同，但是实质上是很相近的东西；二是抗逆力，又称为恢复弹性，是指从当前状态恢复到某一给定状态的可能性与必要性。论文在确定研究目标之后就是选指标定权重，沿袭了一般的评价研究论文的写作路子。

第四篇论文讨论了地震应急中的专业化问题，这也正是我们一直倡导的应急专业化主题，只不过这一篇一下子涵盖了五个领域的专业化问题，包括救援、科技、物资、媒体和管理。

区别于专业化、政府主导的应急，还有各类民间组织会加入到应急的行列里来，其作用、角色与分类也一样是值得我们关注的研究主题，论文从持续时间长度这一角度进行区分，从组建、运作方式、人数、组织架构以及解体这几个方面分析差异性，并提出相应的管理对策，应该说，对于提高民间组织在应急救援和重建减灾和救灾能力、满足新历史条件下的社会需求还是有价值的。

本文为《应急管理汇刊》2013年第八卷第三期的主编寄语。