关于实施陆海统筹、黄河回归故道工程，拯救渤海、增加领土及领海的建议

霍有光

（西安交通大学社会工程研究中心）

　　【要报要点】渤海是中国的内水，黄河入渤海造陆不增加国土反而损失珍贵的湿地。研究表明，陆海统筹、黄河回归故道（入黄海）造陆具有可行性：（1）可保护渤海，增加领土2万多平方公里、内水数万平方公里并可拓展领海，具有可观的经济和生态效益。（2）彻底解除黄河千里悬河之患，永保黄河安澜。（3）施工步骤具有可操作性。

　　西安交通大学霍有光教授研究成果《改变黄河入海口，遏止渤海湾淤积》、《论黄河回归故道的可行性与施工的可操作性》，对实施黄河回归故道工程进行了分析，提出了陆海统筹、拯救渤海、增加领土及领海的一些对策建议。

一、黄河入渤海造陆得不偿失

　　1.损失内水。渤海属于中国的“内水”，是大自然赐予我国的一个得天独厚的半封闭型湿地。黄河入渤海造陆是以损失我国固有的内水（湿地）为代价的。黄河自1855年改道山东入渤海以来，入海口已伸入渤海200多公里。据评估，黄河改道入渤海150多年来，仅黄河河口一带已累计造陆达2000～3000多平方公里。

　　2.损失领土。自1855年黄河改道入渤海形成的所谓“新陆地”（实际是损失内水或湿地）以来，是以苏北废黄河口外丧失新领土为代价的。黄河改道150多年间，苏北故黄河尾闾至少损失领土1200平方公里。

　　3.渤海逐渐缩小乃至消亡带来的其他弊端。（1）损害我国的海洋渔业；（2）损害华北地区的海洋运输业；（3）损害当地的滩涂农副业以及相关的产业。

            图1  黄河下游河道、故道与改道示意图

二、黄河下游千里悬河始终是中华民族的心头之患

　　黄河下游河床已进入暮年期。眼下的黄河千里悬河，是清咸丰五年（1855）发生改道以来，河床逐渐淤积抬高而形成的，主要指河南郑州北侧桃花峪以下的河段，长约780公里。（图1）桃花峪至入海口落差为95米，河道平坦，水流缓慢，泥沙大量淤积，河床逐年抬高，如1986～1996年间，下游河床便抬高了1.3～1.7米。目前黄河河床一般高出大堤外地面5～6米，有的地方则高出10余米（如河床高出新乡市地面20米，防洪水位高出济南市约11.62米），更有甚者，一些河段的河槽已经高出滩地，发展成“二级悬河”，故黄河又称“地上河”。1986～1996年间，黄河下游连续出现枯水，下游河道共淤积泥沙27亿吨，其中河槽淤积了19.4亿吨，年均淤积1.8亿吨。河槽淤积使过水断面减少，水位抬高，致使河道摆幅增大，水流更加宽浅，流速减缓，淤积进一步加剧，河道更加不稳定。

   刘昌明院士曾指出：“黄河改道并非危言耸听。”由于黄河下游的洪水泥沙尚未得到有效控制，下游河床仍在继续淤积增高，“地上悬河”之势愈加险峻。目前，下游保护区内四省百多县市、近一亿人口，始终处在洪水的威胁之下。黄河下游的防洪与安澜问题，决不能掉以轻心。

三、实施陆海统筹、黄河回归故道工程，拯救渤海的优越性

　　1．新增领土及节省河道占地。苏北废黄河口外，斜对的是南黄海苏北辐射沙脊群，由北沙、长沙、瑶沙、蒲子沙、金家沙、庄家沙、黄子沙、郎家沙、勿南沙等沙体组成（图1）。实施黄河回归故道战略，利用黄河泥沙造陆，可使70多个暗沙组成的沙体群露出海面，远景造陆至少可新增领土2万多平方公里，相当江苏省面积的1/5。若每公顷（15亩）按150万元转让使用权（转让期限为50年或70年），供有关承包者开发，可收回工程投资3万亿元。黄河回归故道至少还能整治出游荡性河床（宽达10～20公里）80%以上的土地，供重新配置利用，如，河南境内西自孟津县白鹤镇起，东至台前县张庄，黄河的广阔滩地约占土地2667平方公里，开挖新河道占地至多是旧河道的1/5～1/10，减去欲补偿（征地与移民）的土地，那么意味整治河道后至少可贡献出土地约2000平方公里。

　　2007年江苏省常住人口7475万人，面积10.26万平方公里（占全国的1.06%，列全国第24位），人口密度为729人/平方公里。新增陆地如果按目前江苏省的人口密度，可安置人口1458万；如果按200人/平方公里的密度，至少可安置人口400万。对新增土地（以及水面）作好远景规划，统筹安排，用来安置移民（偿还治河所占耕地）与未来的人口，规划新兴的小城镇与基础设施建设，调整产业结构，发展高新技术产业，带动投资、消费与产出，其远景的诸多效益将不可限量。

　　2．新增内水并向东扩展了海岸线。按法律规定，领海是邻接陆地领土和内水的一带海域，宽度从领海基线量起为12海里。如果苏北废黄河口外新的陆地领土能够向黄海内部延伸140公里甚至更远，无疑领海基线将同步东移，使“胶州湾——海州湾”的南翼大大向公海延展，与山东半岛构成半环抱之势，（图1）意味将扩大我国内水面积数万平方公里，形成我国的第二大内水，也成为盛产鳓鱼、鲅鱼、河豚、鲐鱼、带鱼、对虾的大渔场，还可大大增加养殖海带、紫菜、鲍鱼和贝类等物产的水域。

　　3．构建相对稳定的生态系。黄河回归故道后，可实现窄河拉沙、束水冲沙、裁弯取直，使千里悬河（含二级悬河）落到地面之上，并通过河床钢筋混凝土化、渠道化，使水沙灾害完全受到控制和防范，从而保证黄河永久安澜。黄河回归故道还可调节黄河晋陕峡谷以下千百年来积累的泥沙，使黄河丰富的泥沙资源变害为利，既保护了渤海，又可增加我国的领土、内水与领海。

　　4．使渤海免遭淤积消失之患。黄河回归故道可避免莱州湾、渤海湾被泥沙淤积而导致其萎缩与消亡，避免环渤海港口群和养殖区的消亡。对黄河回归故道后渤海海岸线可能出现的海侵问题，可通过构筑钢筋混凝土化的防浪大堤来抵御。

四、实施陆海统筹、黄河回归故道工程的对策建议

   实施黄河回归故道战略，应以“先易后难，分段施工，逐步到位”为原则，力争减少工程投资，边施工边受益。施工步骤大致分为两个阶段。

   1．先期工程：铜瓦厢——云梯关段

   （1）建筑钢筋混凝土化、渠道化的河床。实现窄河、深漕、束水，能保证“拉沙”有足够的流量和冲力，解决“下流壅滞”、河水“不得遂就下之性”的问题。

   （2）应采用室内模拟（仿真）试验的方法，科学设计渠道化工程。

   （3）充分利用废黄河故道残留的北岸大堤进行施工。自新河床中心线用推土机向两边推土，分别加固、加高北岸大堤与新建南岸大堤，这样既解决了建筑大堤的工程用土问题，又能使新河床降低一定的高程。而两岸大堤的迎水面，可采用“人工构建三角形化河道断面”的施工方法进行施工。

   （4）建水闸和小型平原水库。通过6个水闸联合调度，自下而上递补式冲沙，循环往复，始终保持河床有多阶较大的落差，以加强溯源侵蚀与造陆的作用。鉴于黄河水资源已显不足，枯水季节难以保证冲沙水量，不妨在下游河段尝试调海水辅助冲沙。

　　（5）建立库（湖）闸结合的调控系统。苏北黄泛区积累有巨额泥沙资源，用淮冲沙与黄河新河道6座水闸相结合，可合理配制与调度黄河与淮河的水资源，而修建引淮涵闸拉沙清淤，可有利于缓和黄河下游地区水资源紧缺的矛盾。将当地泥沙就近输入渠道化的黄河中，既能治理黄泛区大量活动沙丘、沙堤等堆积物，以平整土地，又能够加快黄海的造陆步伐。

　　（6）加快弶港辐射沙洲的造陆进程。①为了避免潮流冲刷导致新淤积的泥沙向黄海中心散失，可在诸沙脊东端出口附近抛掷巨石（或混凝土巨块）堆积成坝，或用液压打桩船打桩，营造封闭的水下小盆地，阻断潮水流动，加速泥沙淤积；②通过精心规划，巧妙利用若干列平行沙脊，堵截形成若干条带状的内陆湖泊，既加快围海造田速度，又营造出大片湿地，为发展养殖业奠定基础。

　　（7）开挖新河道要充分兼顾南北两岸交通的需要。预先在未来的河床下面露天开凿，构筑横穿黄河底部的交通涵洞，即按设计的宽度与深度，浇注、箍砌过黄涵洞的两翼及翼顶，腹内的沙土先不必挖走，待新河道建成通水后，从两岸底部进行开挖，将涵洞里的沙土掏空，便可贯穿黄河南北两岸，使天堑变通途。还可以采用沉箱法将预制的交通涵管开槽埋在未来的河床之下。

　　（8）利用其他泥沙资源入黄海造陆。黄河入黄海造陆可利用的泥沙资源还有（先自下而上清理河道中的泥沙，尔后清理河道周边的泥沙）：①黄河桃花峪——铜瓦厢段及周边积累的泥沙。②黄河三门峡至郑州河段积累的泥沙。③陕西境内渭河悬河积累的泥沙（由于黄河顶托造成）。④黄河晋陕峡谷以及宁夏内蒙古河段积累的泥沙。

　　2．远期工程：桃花峪——铜瓦厢段（实行平行北移黄河的战略）

　　当黄河入黄海造陆取得一定的效益，国家也有更加富裕的财力时，实施黄河“桃花峪——铜瓦厢段”平行北移河床工程，直接效益是可解除陕西省境内的水患威胁（即避免黄河淹没淤积洽川湿地，避免华县、渭南形成水灾）与河南省、山东省境内的悬河之患，大大减少游荡性河床所占的土地。

　　（1）规范原游荡性河床，裁弯取直。由于黄河上游有小浪底、陆浑、故县等水库联合调洪，下游又有入黄海的新通道，因此导致黄河洪水灾害的几率已降至历史最低，故通过渠道化整治，黄河河宽可缩小到2公里（甚至1公里）以下。

　　（2）建高速公路。黄河进入新河道后，可利用原黄河南岸大堤作路基，建设一条高架的高速公路，为河南省、山东省提供一条便捷的交通要道，促进旧河道地区经济的发展。

　　3.黄河回归古道后，华北平原的用水问题

   （1）仍可保留一条渠道化的窄水道，用来向河南、山东供水，关键时刻也能起到分洪的作用。施工策略是：平行北移黄河，在原北岸大堤与新北岸新堤之间，构筑渠道化、钢筋混凝土化河床，不用开挖就比原河道至少降低5～10米，千里悬河由此化险为夷。施工规划与施工方法如先期工程。

   （2）可通过鸭绿江水南调工程和南水北调中线修正方案来解决，科学地、系统地配制黄河水资源与外来的“客水”，使黄河流域上游、中游、下游的水资源得到统筹兼顾，发挥其最佳效益。可参见：（《科技导报》1997年11期），②南水北调中线工程不宜选择丹江口水库为取水口（《科技导报》2000年11期），③再论南水北调西线工程替代方案（《科技导报》2008年3期）。

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