■ 锋启云涌

【摘要】 建立和完善军兵种标准体系，是军兵种力量系统化、规范化建设的重要基础。云作战体系的军种标准主要包括，各军种战略、战役、战术和特战力量标准四方面内容。这里，具体论述军兵种战略力量标准问题。

云作战意义下的标准是指，根据云作战基本原则和实施要求所制定的规范化衡量指标。云作战标准体系建设的目的是全面提升作战力量的战能与战力。作战力量的基本要素包括人员、装备和管理。通俗地讲，管理就是高效率做事的理论、方法、技术与行为，具体包括组织、指挥、决策、计划、协调、控制、评估等多方面活动内容。作战力量中的管理要素，其价值在于依据云作战体系的建设方针和各项制度，运用现代组织与管理手段，科学地整合军事作战资源，开展军事人员素质培训，规划和调控先进武器的研制、使用与发展过程，进而将人员和武器装备高效率地组织在一起，并进行有效的战场运用，使之形成具有对敌强大毁伤能力的作战力量体系。所以说，管理是作战力量中与人员、武器并列的基本要素，甚至是更需要关注的重点要素。军兵种力量是实施云作战行动的基础性力量保证，强大的现代化军兵种及联合作战力量建设需要以科学、优质的标准体系作为根基。具体而言，建立和完善军兵种标准体系，是军兵种力量系统化、规范化建设的重要基础，也是提升军兵种质量，乃至提升作战云实战能力和作战力量整体战斗力的关键环节。

由于兵种数量较多，这里只论述军种标准建设问题，兵种标准建设情况具有类似性，不再复述。按照云作战的划分方式，整个作战力量体系由陆、海、空、天、网五个主要作战军种构成，考虑到军种力量通常可细分为战略、战役、战术和特种作战力量四个主要类别，于是得到表4-1所示的军种力量标准体系基础架构。

同时，表4-1也给出了军种力量标准建设的基本内容。现实中，可以参考表4-1的基本结构，结合具体情况对表中内容进行适当增减或调整。基于表4-1的架构，下面以空军为例，分别论述军种战略、战役、战术和特种作战力量标准体系及相关内容。关于其它军种力量标准，可以有类似的论述。

一、军种战略力量标准

军种力量是云作战体系的基石。以空军为例，空军是当今及未来作战的主力军种之一，具备攻防兼备的作战能力，其战略价值异常重要，而要真正实现这样的价值，就需要建设一支强大的空军战略力量。空军战略力量是指，针对战略层级的作战任务和目标，实施中远程、大规模、全局性攻防行动的空军作战力量。空军战略力量是战略作战云的基本构成部分，也是空军力量建设的重要内容。为了明确空军战略力量建设的具体目标和实施方向，首先应该建立空军战略力量的基础标准体系，基于这样的思维路径，可以设计出表4-2 所示的空军战略力量的基础标准。从空军战略力量的人员、装备和管理要素出发，对于表4-2有三点说明与解释。

关于人员

战略力量中的人员主要有两类属性。

第一，类型属性。类型属性，包括作战指挥人员、作战人员和支保人员。战略作战指挥人员，是指负责空军战略作战决策和行动任务的主导人员，是空军战略力量的核心，指挥人员的培养是空军战略力量建设的关键；作战人员，是指实现空军战略作战目标的行动人员，是遂行战略作战任务的主体，作战人员的培训是空军战略力量建设的重点；支保人员，是指支援和保障空军战略作战行动的辅助人员，强大的支保力量是战略作战取胜的必备基础。这三类主要人员的数量标度均是基准数量，基准数量意味着空军战略力量的三类人员应该达到的最低标准。

第二，素质属性。素质属性，包括学历结构、年龄结构和战略作训（即作战与演训）经验。学历结构，体现着空军战略作战人员的知识基础，由具有初中、高中、本科、硕士、博士学历的人员数量与比例结构进行标度；年龄结构，体现着空军战略作战人员的梯次状态，由不同年龄段的人员数量与比例结构进行标度；作训经验，体现着空军战略作战人员的作战、演训经历和实战能力，可以用参加空军战略作战与演训的人均次数进行标度。标度栏中的“基准人均次数”是指，本军种战略作战人员应该参加“战略作战与演训”的最低人均标准次数。

关于装备

战略力量中的装备主要有三类属性。

第一，指控系统。指控系统，是指具备作战指挥、情报运用、指令分发、战场控制等功能的战略作战信息平台，该平台的次级属性是节点容量、运行速度和有效范围，分别用基准终端数量、单位时间的基准信息处理量和指控系统的基准覆盖空域作为标度，表示应该达到的最低限度。表中只列出了一个指控系统，若实际需要可以增加指控子系统数量，比如侦察、通信、导航、预警指控系统等。

第二，作战武器。对于空军战略力量而言，作战武器主要包括各类的战略作战机型和机载武器，包括任何空基战略攻防武器。战略作战武器通常具有中远程打击与强毁伤能力。次级属性是武器的类型及其数量规模、作战范围和实战效能，分别用基准数量，基准作战半径和基准毁伤强度进行标度，表示应达到的最低限度。

第三，保障设施。保障设施，是指战略作战的支援与保障装备与基础设施，包括战略情报侦察、战略预警、信息通讯网络等设备，战略力量中远程投送工具，以及军需供给、勤务保障等不同类型的设施，它们的数量规模与基本功能，分别用基准数量和基准技术参数进行标度。

关于管理

如果说人员和装备是构成作战力量的有形要素，那么管理就是作战力量有效运用的无形要素。因此，科学化、规范化的管理，是充分发挥空军战略力量作战效能的基本途径。在空军战略力量标准中，管理要素主要包含作战训练与综合保障两个属性。

第一，战训管理。作战训练管理有三个次级属性，战略决策、战略培训和战略创新。战略决策是指，空军战略作战目标的选择与确定，战略作战方案的设计，战略作战计划的制定，以及战略作战实施等过程的反馈、控制等管理活动。这里将战略决策中的相关管理活动综合地聚化为一个实践性标准，即人员参与战略决策工作的次数，用基准人均参与次数进行标度；战略演训是指，参加规定等级的战略空军演习和培训计划项目，用单位时间内（比如，年度等）基准参加比例进行数量标度；战略创新是指，战略作战与演训中创新性运用谋略、战法，运用智能化、无人化战略打击手段，以及对作战取胜具有关键作用的战略机动行为，采用单位时间内运用战略创新的基准数量进行标度。如果需要，战略机动可以单独设置为二级属性，并采用能够有效实施战略机动的基准里程数量进行标度​。

第二，保障管理。综合保障管理有三个次级属性，战略支援、战略保障和战略评估。战略支援是指，对空军战略力量在作战时提供目标搜索、情报获取、通信传输、巡航预警等技术性支援，其标度是单位时间内提供规定级别的战略支援的基准次数；战略保障是指，空军战略作战力量投送，战略作战机种的勤务与修护，以及相关装备、设施、军需、卫勤等保障行动，其标度是单位时间内提供规模以上级别战略保障的基准次数；战略评估是指，对空军战略作战、演训效果的判断与评价。评估结果重在有效，可以选择有一定规模的空军战略作战和演训行动，计算行动中总的评估结果数量，以及被空军作战指挥部采用的评估结果数量，将两者进行比较，得到评估结果采用率，用以对评估效率进行数量标度。作为目标要求，战略评估结果的采用率应该达到规定标准，即基准采用率。

【主要参考文献】

[1] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. “云作战”理论初探[J]. 中国军事科学, 2013(4): 142-151. (链接)

[2] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. 再论“云作战”[J]. 中国军事科学, 2014(3): 129-138. (链接)

[3] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. 三论“云作战”[J]. 中国军事科学, 2015(1): 135-146. (链接)

【友情提示】本文主要内容选自作者的书稿《云作战导论》，更加完整、详细的背景资料可参见：

1. 科学网：戴锋的个人博客（《云作战导论》节选系列）；

2. 微信公众号：云作战（『云作战』论点信息系列）。

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