“美国人世袭制”的世界银行行长

黄安年文  黄安年的博客/2012年2月27日(北京时间)

美国一贯以宣扬美国式民主而自诩，竭力按照美国民主模式来推动各国国家和地区的改革进程。美国同时向中国脸上抹黑,把美中的分歧说成是民主政治和独裁专制的分歧。美国国务卿希拉里·克林顿最近更无端指责中国“反对阿拉伯觉醒”，不允许阿拉伯人民有权选举自己的领导人云云。事实恰恰相反，美国在中东地区拉一派、打一片,扶植便于美国控制的中东国家领导人,否则就鼓动美式改革将合法领导人赶下台,甚至动用武力。在经济领域，我们看到在具有举足轻重的国际经济组织世界银行中,历来的世界银行行长都是由美国人世袭的。美国既然鼓吹民主化改革进程，那么在经济全球化和国际政治民主化的今天，难道还要继续世界银行的“美国人世袭制”？

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打破世行行长的“美国世袭制”

2012年02月26日 07:00:26
来源： 国际先驱导报

新华微博

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世界银行现任行长佐立克

　　世界银行现任行长佐立克在今年6月底任期结束时确定不再寻求连任，世界银行会在4月底之前任命一位新行长。这位新行长具体是谁现在并不知晓，但有一点是肯定的，即他或她很可能是一位美国人。因为依循旧例，世界银行新任行长一直由美国人担任，而国际货币基金组织的总裁则始终由欧洲人担任。

　　这种旧例反映的是20世纪、特别是冷战结束初期的西方国际经济基本格局。当时全球最大的两个经济体，美国和欧洲，通过交换瓜分了世界银行和国际货币基金组织这两大机构领导人的职务。由于当时美欧能够对于全球经济体系施加决定性的影响，所以这种人事安排有其一定的合理之处，有助于国际经济的全球治理。

　　然而，与20世纪相比，当前的国际经济格局已经发生了重大变化。特别是在金融危机和债务危机仍未消去的背景下，发达国家在国际经济体系的实际份额以及相应的影响力显著降低。与此形成对比，以金砖国家为代表的新兴经济体在世界经济中的影响力大幅上升。如果在世行人选上延续旧规，将无法反应国际经济格局的现实变化，会打击新兴经济体的积极性，阻碍世界银行在全球体系中的作用发挥，也将因此不利于国际经济的有效全球治理。一个失效的全球经济治理体系对于仍在经济复苏边缘挣扎的美欧国家，并不是一个好消息。

　　此外，如果观察如今世界银行的投票权，也可发现不合理之处。美国目前只拥有世界银行不到16%的投票权。如果新任行长继续由美国人担任，这意味着其他84%的投票权及其所代表的不同声音都被漠视。这显然不符合国际关系的民主准则，是一种本质上的国际专制。因此，对于新的世行人选，应该有新的“游戏规则”，不能再由美国人通过其国内政治博弈所产生，而应由国际金融体系和经济体系的重要成员共同参与，采取“打破国别”的开放态度，按照公开竞争的原则进行选举。无论是哪个国家的候选人，只要德才兼备，并且获得最广泛的支持，就可以担任新的行长。无论最终得人选为谁，至少从程序正义上讲，这就是一个长足的进步。

　　客观地说，要指望这次世界银行的新行长选拔程序就出现重大改变是不切实际的。真正的变革最起码要等到下一届世界银行行长的任命。即便如此，在未来两个月多月的时间里，中国还是要理直气壮地向美国以及其他各方公开表达此种意见，并且争取获得更多的支持。这不仅是争取话语权的实际体现，也是切身利益维护所必需。

　　一方面，表达这一意见可以提醒美国和欧洲，现存国际经济体系的相关规则是非常不合理的，必须要改革。中国会致力于推动这种改革。如此一来，美欧也会有压力，无法刻意无视中国的正当利益。另一方面，可以借此来进一步团结金砖国家以及其他新兴经济体的力量，凝聚新兴经济体的共识，为国际金融体系后续可能的重大改革积蓄长期力量。

　　此外，从去年国际货币基金组织新总裁任命一事上的经验来看，中国等国家在重要国际金融组织人事任命问题上的不满及呼吁已经起到了一定的效果。来自于法国的候选基金总裁拉加德女士在被正式任命前，正式访问了中国以及其他新兴经济体国家。中国等国也借此机会充分表达了重大利益关切。从拉加德上任后的举措看，中国及广大新兴经济体在基金份额改革上的利益得到了一定的维护和保证。中国可以把这一经验复制到世界银行。（宋国友）

英媒：中国争夺世行新行长遴选发言权

http://news.xinhuanet.com/world/2012-02/26/c_122750852.htm

　　按常规世界银行的行长是美国人，而国际货币基金组织的总裁是欧洲联盟的人。世界银行的行长同时也是世界银行集团的行长，也是集团其它四个组织的总裁。前任世界银行行长沃尔福威茨因“女友门”事件于2007年6月30日下台，2007年6月25日上午在华盛顿举行的世行执行董事会会议上，罗伯特·B·佐利克（Robert B. Zoellick）被一致批准为新一任世界银行行长。这是5月底由美国执行董事提出新任行长人选佐利克之后的正式确认。

　　总部设在华盛顿的世界银行执行董事会由24名执董组成，代表185个成员，每一任世行行长任期五年。但

世界银行前行长詹姆斯·沃尔芬森

前任行长沃尔福威茨因为“女友门”事件，遭到世界银行有关机构调查而提前去职，美国前副国务卿佐利克获得了美国的提名。罗伯特.佐利克先生是世界银行集团第十一任行长，他同时也是世行执行董事会主席以及组成世界银行集团的5个相关机构的行长。行长是由世行的执行董事会选任的。世行的《协定条款》没有明确规定行长的国籍，但常规上是由美国的执行董事提名的。根据一项长期的、非正式协定，世行行长为美国人，而国际货币基金组织的总裁则为欧洲人。第一个任期为五年，第二个任期可以是五年，也可以少于五年。

　　出生于1953年的佐利克，1975年毕业于美国宾夕法尼亚州费城17公里外的斯沃斯莫尔镇（Swarthmore，PA）上的斯沃斯莫尔学院(Swarthmore College)，该学院做到了真正的文武全才，在2006年美国大学综合排名为第三，至今为止，斯沃斯莫尔学院毕业的校友中已经有四名诺贝尔奖得主。他1981年毕业于哈佛大学，获得哈佛大学法学院法学博士学位（Doctor of Jurispredence/Juris Docto，J.D.）和肯尼迪政府学院的公共政策硕士学位（Master of Public Policy，MPP)，曾先后在里根、老布什和小布什的政府内任职，担任政府外交顾问、白宫办公厅副主任、贸易代表以及副国务卿等职，并且在一系列重要的国际谈判中起了重要作用。他参与了两德统一谈判、中国加入世贸组织谈判、世界贸易组织多哈回合谈判等等。在担任副国务卿期间，他致力于发展中美关系，提出视中国为“利益攸关方”的外交新理念，获得布什政府和世界各方的赞扬。他访华期间在四川拥抱大熊猫而被美国媒体称为“拥抱熊猫派”。他的“荣誉册”硕果累累、功勋卓著：美国财政部最高荣誉“亚历山大·汉密尔顿奖”，1985年至1988年在财政部任职时获得；美国国务院最高荣誉“杰出服务奖”，1993年至1997年任国务院顾问以及白宫办公厅副主任期间获得；当然，还有那枚德国政府授予的“骑士十字勋章”。佐利克于去年6月份辞去副国务卿职务，出任华尔街著名投资银行高盛集团国际副总裁，具备了管理大型国际性机构的能力。佐利克在经济和外交领域有着丰富的经验，这是他获得美国总统布什提名并最终获得世界银行执行董事会通过的重要原因。

　　佐利克在世行执行董事会宣布这一决定之后对媒体说，他已经做好了上任的准备。美国总统布什则评论佐利克是一个能够带领世界银行前进的具有活力的领导。此间人士说，佐利克获得执行董事会及国际社会各方的支持，显示了佐利克的成功。

　　至今为止历任行长：

罗伯特·B·佐利克

^[3]

　尤金·迈耶（1946年6月—1946年12月）

　　约翰·杰伊·麦克洛伊（1947年3月—1949年6月）

　　尤金·布莱克（1949年—1963年）

　　乔治·伍兹（1963年1月—1968年3月）

　　罗伯特·麦克纳马拉（1968年4月—1981年6月）

　　阿尔登·克劳森（1981年7月—1986年6月）

　　巴尔伯·康纳伯（1986年7月—1991年8月）

　　雷维斯·普瑞斯顿（1991年9月—1995年5月）

　　詹姆斯·沃尔芬森（1995年6月-2005年5月）

　　保罗·沃尔福威茨（2005年6月-2007年6月30日）

罗伯特·B·佐利克(2007年7月1日-至今)

http://baike.baidu.com/view/58185.htm