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7.29-8.1北京暴雨袭击中 迄今天通苑地区路面未积水
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7.29-8.1北京暴雨袭击中 迄今天通苑地区路面未积水
黄安年文 黄安年的博客/2023年7月31日发布（第33007篇）
在今年7.29-8.1北京暴雨进程中，迄今天通苑地区路面未出现持续积水现象，相比2012年那场7.21特大暴雨受害情况要好很多，而今在我所居住地前的天通苑小学操场很少看到持续半小时以上的积水现象。
2012年那天我的记事本记有：
“2012年7月21日， 农历六月初三日, 星期六， 北京，晴,34- 23, 下午2：00起暴雨
下午暴雨几乎成灾”。
照片 15张拍自2012.7.21当天家中及天通苑东一区社区
1，
2，水柱倾泻
3，楼下园子积水
4，楼下园子积水
5，楼下园子积水
6，路面积水
7，
路面积水
8，路面积水
9，路面积水
10，路面积水
11，路面积水
12，路面积水
13树枝折断
14
15
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京津冀等地将有极端强降雨，强度或超2012年“7·21”大雨
2023-07-29 14:22新京报社官方帐号
新京报讯（记者王景曦）据中央气象台最新预报，受“杜苏芮”残余环流继续北上影响，华北、黄淮等地将有极端强降雨过程，具有持续时间长、影响范围广、累计雨量大等特点。中国气象局于7月29日启动重大气象灾害（暴雨）一级响应。
预计7月29日至8月1日，北京、天津、河北、山东西部、河南北部、山西东部部分地区将有大暴雨，北京西部山前和南部、河北中南部等地局地有特大暴雨；上述地区累计降雨量有50～150毫米，京津冀部分地区200～450毫米，局地可达600毫米以上；最大小时降雨量30～60毫米，局地可达80毫米以上。主要降雨时段为7月29日夜间至31日。
此次强降雨过程极端性强、致灾风险高。预计累计降雨量100毫米以上的降雨面积将达22万平方公里，影响人口1.3亿人；北京南部、河北中西部、山西东部、河南北部等地部分中小河流有超警戒或超保证水位的气象风险；北京西南部、河北西部、山西东部等太行山沿山地区发生山洪和地质灾害气象风险高，河北石家庄、邢台和保定山区局地风险很高；北京、天津、河北中南部、河南北部等地发生城市内涝和农田渍涝的风险较高。
气象专家提醒，此次过程强降雨范围广、累计雨量大，极端性强，强度可能接近或超过2012年“7·21”和2016年7月18日至20日降雨过程。北京、天津、河北、河南、山东及山西等地的公众需注意关注雨情、汛情变化，做好相关防御措施，不要前往地质灾害易发区，路遇积水不要贸然涉水，以保障自身安全。
编辑 白爽
校对 刘军
https://blog.sciencenet.cn/blog.php
7·21北京特大暴雨
社会事件
2012年7月21日至22日8时左右，中国大部分地区遭遇暴雨，其中北京及其周边地区遭遇61年来最强暴雨及洪涝灾害。截至8月6日，北京已有79人因此次暴雨死亡 [1-2]。根据北京市政府举行的灾情通报会的数据显示，此次暴雨造成房屋倒塌10660间，160.2万人受灾，经济损失116.4亿元 [4]。
南方的水汽源源不断，冷暖交汇点处于北京上空
北京市气象台总结此次降雨过程有雨量大、雨势强、范围广等特点。
北方南下的冷空气和强盛的西南暖湿气流在华北一带剧烈交汇。因此，这一带产生了强降雨。北京市气象台台长乔林坦言，这次降雨过程强度之强比较罕见。此次天气系统覆盖了整个华北地区，冷暖空气的交汇点恰好处于北京上空。并且，持续几天的闷热给京城积蓄了充沛的水汽，北京以南的水汽又源源不断地输入，将空气湿度送至饱和，为降雨营造了良好的水汽条件。
乔林补充说，北京西部、北部环山的特殊地形，则使被堵截的气流更加“勤奋”地做抬升运动。这种情形下，一遇到冷空气活动，对流云团就即刻得到强烈发展。
此外，北京的东面存在一个高压天气系统，它的阻碍导致北京降雨系统的东移，因此降雨持续了较长时间。
乔林认为，城市化导致的热岛效应，也是加大雨量的因素之一。
早在2002年，美宇航局戈达德航天飞行中心谢泼德博士就发表过论文称，受热岛效应影响，城市地区气温有可能比周围郊区或农村高出0.56℃至5.6℃。这些多余的热量会破坏城市空气循环的稳定，并有可能促进降水云层的形成，使降雨量增多。
乔林说，城市化的发展，改变了城市的下垫面，地面热力比原先大。这导致城区气温难以回落，水汽无法流失。
在此次降雨过程中，正是由于地面热力大，产生对流运动，使得云系不断地新生和发展，加大了降雨强度。
不过也有气象专家认为，城市化进程对降水的影响有着非常复杂的物理机制，因此，尚不能断言像北京这种特大城市，城市化进程是造成降水时空分布特征发生变化的主要原因 [7]。
播报
编辑
9时30分发布暴雨蓝色预警。中午前后本市将开始出现降雨，强降水将主要集中在傍晚到夜间。预计本市大部分地区的累积雨量将达到暴雨（40-80毫米），其中房山、门头沟、海淀、石景山、丰台、密云、怀柔、平谷等地的局部地区降水量将超过100毫米。请注意防范山洪泥石流及城市积涝。
14时升级为暴雨黄色预警。北京市气象台14时发布的暴雨黄色预警称：预计门头沟、通州，以及城区大部分地区未来3小时雨强将超过30毫米/小时。
14时20分发布了雷电黄色预警。预计门头沟、通州，以及城区大部分地区未来3小时雨强将超过30毫米/小时。14时20分，北京市气象台又发布雷电黄色预警：受雷雨云团影响，预计未来12小时内北京大部分地区有雷电天气，请市民注意防范。
15时30分联合国土资源部发布二次黄色预警。14时左右降雨已演变成瓢泼大雨，游客行人打着伞也被雨水淋湿，纷纷到附近的商店躲雨。北京各地开始出现积水情况。市气象台在15时30分再次发布了暴雨黄色预警。
18时30分升级为暴雨橙色预警。这是北京市气象台发布自2005年建立天气预警制度以来的第一个暴雨橙色预警。从二环到四环，多座下凹式立交桥区出现积水，交通被迫中断，部分路段还出现河水倒灌淹没路面的情况。
22时继续发布暴雨橙色预警。北京市气象台21日22时继续发布仅次于红色预警的暴雨橙色预警，未来3小时北京市城区东部及顺义、通州、大兴、平谷、密云等地仍将出现40到70毫米的降水。
受国务院领导委托，7月26日，国务院应急办、国家发改委、教育部、民政部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、卫生部和气象局等12部门组成的国务院救灾工作组，赶到北京市房山区周口店镇和城关镇洪涝灾区，实地查看受灾情况，慰问受灾群众，研究进一步加大救灾工作支持力度的措施。 [5]
在市委市政府的坚强领导下，在国家防总的关心支持下，各区县、各部门和广大市民共同努力，艰苦奋斗，经受住了这场历史性强降雨的考验，取得了初步胜利。总体看，全市供水、供电、地铁等基础设施运行基本正常，水利设施未发生垮坝、倒闸等险情，山区人民群众及时有效转移，将损失降到最低。
市委书记郭金龙召开应对“7·21”强降雨专题会议，对防汛抢险工作提出明确要求：一是要以人为本，安全至上，千方百计组织好受灾群众安全转移；二是要充分发挥党员干部先锋模范作用，共产党员要站在一线；三是与解放军、武警官兵并肩作战，共同做好抢险、救灾工作；四是要做好群众转移安置工作，保证群众有饭吃、有水喝；五是做好灾后恢复和消毒防疫工作。
市委副书记王安顺、吉林，市委常委牛有成，副市长苟仲文等市委市政府领导连夜冒雨涉险，进入灾区一线，指挥群众安全转移和抢险救灾工作。
气象部门对这次天气过程准确预报降雨强度和降雨历时，防汛部门及时发出预警，启动应急响应。各区县、各部门严格按照防汛应急预案，积极主动采取措施，开展应急抢险工作。
据统计，全市参加本次强降雨应对人数为16万余人。其中：解放军出动兵力2300人，武警部队出动兵力890人；市重大办共出动巡查人数2100人；市住建委共出动2740人，检查平房6818间，楼房2127栋；市交通委出动2万余人，抢险车辆2000余台；市交管局出动警力4068人；城市排水集团、自来水集团等城区各应急排水队伍共出动抢险人员1.2万余人，出动道路巡查车辆610套，累计排水近140万立方米；市电力公司共出动抢险队伍4300余人，对189个防汛重点设施的供电线路进行看护。市属河道管理单位出动抢险巡查人员5200人。
京城暴雨中的蓝天救援队
暴雨来袭，许多人身陷险境，一支自发组织的救援队伍迅速赶赴灾区——利用船只摆渡受困人员、潜水搜索淹没路段、包扎运送伤员……在危难中，他们用行动体现志愿精神与人间大爱，他们是北京市蓝天救援队——由社会自发组织形成却具有专业救援能力的救援队 [6]。
21日22时，蓝天救援队开始发布本队救援动态。经过与119指挥中心的沟通并接受派遣任务，23时35分，蓝天救援队第一梯队4车10人携2艘冲锋舟、潜水装备、医疗救援装备出发赶往受灾现场。从7月21日至23日，京城暴雨中的蓝天救援队在房山区的暴雨救援中，共出动101人次，解救群众288人 [6]。
24日，蓝天救援队又派出信息核实组赴十渡、野三坡调查各种信息，看是否还有需要帮助的地方。25日中午，北京市气象台再次发布了暴雨蓝色预警信号，蓝天救援队的志愿者正在时刻准备，响应政府和社会的需求，随时出发 [6]。
此次降雨过程导致北京受灾面积16000平方公里，成灾面积14000平方公里，全市受灾人口190万人，其中房山区80万人。全市道路、桥梁、水利工程多处受损，全市民房多处倒塌，几百辆汽车损失严重。据初步统计全市经济损失近百亿元。具体受灾情况正在核实过程中。截止目前，已造成79人遇难 [2]。
（一）对基础设施造成重大影响。
全市主要积水道路63处，积水30公分以上路段30处；路面塌方31处；3处在建地铁基坑进水；轨道7号线明挖基坑雨水流入；5条运行地铁线路的12个站口因漏雨或进水临时封闭，机场线东直门至T3航站楼段停运；1条110千伏站水淹停运，25条10千伏架空线路发生永久性故障，10千伏线路已全部恢复供电；降雨造成京原等铁路线路临时停运8条，已恢复7条。
（二）对居民正常生活造成重大影响。
全市共转移群众56933人，其中房山区转移20990人。发生2起泥石流灾害：分别为房山区霞云岭乡庄户鱼骨寺泥石流灾害，造成1人失踪，1人受伤；房山区河北镇鸟语林景区泥石流，未造成人员伤亡。平房漏雨1105间次，楼房漏雨191栋，雨水进屋736间，积水496处，地下室倒灌70处，共补苫加固房屋649间，疏通排水141处。水利、农业、林业等其他灾害还在进一步统计、汇总之中。
城区95处道路因积水断路，莲花桥下积水齐胸。二环路复兴门桥双方向发生积水断路；二环路东直门桥区，南北双向主路因为积水无法通行，南向北方向车辆发生较长排队等候现象；三环路安华桥、十里河桥、方庄桥、北太平庄桥、玉泉营桥、丽泽桥、六里桥等发生积水，导致主路断路。四环路岳各庄桥、五路桥等发生积水断路情况。
航班
大面积延误，近八万乘客滞留在首都机场。截止21日18时30分，受北京本轮强降雨影响，首都机场国内进出港航班取消229班，延误246班，国际进出港取消14班、延误26班。由于机场快轨故障，出租车奇缺，大量旅客滞留在首都机场。
地铁
地铁机场线部分停运，地铁6号线金台路工地发生路面塌陷。19时40分，北京地铁机场线一列车在三元桥站发生故障停运，19时50分，列车司机要求救援。由于故障，地铁机场线维持在T3航站楼与T2航站楼之间的运营，而从东直门站至T3航站楼之间路段列车停运。
火车
强降雨影响造成部分旅客列车晚点。受强降雨影响，造成北京铁路局管内京原线、丰沙线、S2线、京承线、京通线部分旅客列车晚点。从北京西开往涞源的Y595次列车在十渡附近停驶10多个小时。
受灾最严重12个乡镇交通中断。截止22日上午9时，北京受灾最严重的房山区12个乡镇交通中断，6个乡镇手机和固网信号中断。京广铁路南岗洼路段因水漫铁轨导致铁路断运。洪水中裹挟着大量山石，落下时砸中了数辆汽车，一名司机受伤。暴雨造成京港澳高速出京17.5公里处南岗洼铁路桥下严重积水，积水路段长达一公里，积水最深处达6米，平均积水约4米，积水量约20万立方米。由于积水严重导致京港澳高速北京段五环至六环之间双向交通瘫痪，直到24日上午11：50分才将积水排干，恢复交通 [3]。
“龙卷风”掀起一房屋顶棚致2死3伤。7月22日13时50分左右，通州区张家湾镇枣林庄村，1200平方米的一处建筑工地库房被大风夷为平地，超过70米长的墙壁均被大风掀垮。大风掀起的房屋顶棚砸到5人，其中2人当场死亡。
妙峰山路发生山体塌方。据北京市交通委员会官方微博消息，7月22日12:10，门头沟区妙峰山路K13处，发生山体塌方约500立方米，已断路，相关单位已到达现场处置。
G111国道山体塌方约1000立方米。据北京市交通委员会官方微博消息，7月22日13时，怀柔G111国道K84处，发生山体塌方约1000立方米，已断路，相关单位已到达现场处置。
房山河北镇地面降水近半米
在“7·21”特大自然灾害中，房山是重灾区。根据气象观测站的统计数据，截止7月22日3时许，全市最大降雨地为房山河北镇，最大降水量达460毫米，达特大暴雨级别。昨天，气象专家解读这一降水量时表示，这就相当于地面平均积了半米深的水。
市气象台首席预报员孙继松介绍，从直观上来理解，460毫米的降水量意味着在平地上有460毫米深的积水，已接近半米。但山区的地表是不平的，水往低处流，汇集到低洼地或河谷中，就会造成多于460毫米的局地积水量，甚至是它的十倍。而山区的地面多未被固化，当高处水流下行时，极易形成山洪。水流的冲击力也会裹挟着沿途的泥土、石块，造成泥石流。多条山洪集中出现在房山，就形成了严重的洪涝灾害。假设460毫米的雨降到城区，后果更严重。因为山区的土壤还能吸水，城区的硬化地面渗透作用有限，积水会更严重。
除降水量外，山区和城区的洪涝灾害与雨强也有直接关系。市气象台高级工程师张明英举例，10分钟下20毫米的雨和几小时下20毫米的雨，效果是不一样的。雨强越大，越容易在地表形成径流，难以下渗。
房山：特大暴雨造成直接经济损失超50亿
在“7·21”特大自然灾害中成为重灾区的房山区抢险救灾情况如何?昨日下午，房山区政府在灾后首次集中发布了本次暴雨抢险救灾进展。“截止7月24日白天，全区没有一人因没有转移而伤亡。”房山区区长祁红表示，据初步统计，全区25个乡镇(街道)均不同程度受灾，受灾面积基本覆盖全区，灾情严重地区近千平方公里，受灾人口达到80万人。此次特大暴雨造成的直接经济损失超过50亿元。
局部降雨量接近500年一遇
7月21日8时至22日8时，房山区全区平均降雨量达到281.1毫米。山区平均降雨量达到313毫米，最大降雨点为河北镇。平原平均降雨量达到249.2毫米，最大降雨点为城关镇，降雨量达到357毫米。“局部降雨量接近500年一遇。”
截止到7月22日，房山区共转移撤离群众65000余人，转移安置被困游客1.6万人，解救受困群众、学生、乘客等人员1200多人。在确保区内重大项目安全方面，燕山石化等危化品仓库安然无恙，施工工地未发现重大险情。区有关部门还成功处置了一批社会关注的突出险情，如救助青龙湖镇上万村少年军校百余名受困师生、城关东关村百名群众、大石窝镇数百名受困群众和游客等。
区内80%以上人口受灾
“特大暴雨造成了人员伤亡和财产损失，同时对房山区人民生产生活秩序造成了严重影响，出现大面积交通中断、部分地区通讯、供电、供水中断。”据初步统计，全区25个乡镇(街道)均不同程度受灾，受灾面积基本覆盖全 区，灾情严重地区近千平方公里，受灾人口达到80万人，占到区内常住人口的80%以上。
此次特大暴雨造成的直接经济损失超过50亿元。全区受损房屋6.6万间、倒塌8265间。道路损毁300处、约750公里。桥梁损毁50座。受灾农作物5000公顷、禽畜17万只、经济林2000公顷、设施农业2000公顷。水利设施受损严重，其中，防洪坝受损200公里，农田水利设施损毁300处，小流域损毁700平方公里，堤防受损2000米，塘坝损毁20座，机井受损500眼。
此外，暴雨损毁供水管线200公里、污水设施60处、污水管线100公里。电力通讯设施在此次特大自然灾害中也遭到了严重破坏，损毁电力设施450公里、电信通讯设施500公里、歌华有线电视线路400公里。
全区受损干道已基本恢复通行
灾情发生后，房山区委区政府立即组织10多万人赶赴抢险救灾第一线参与救援，包括近3000名驻区部队官兵、公安干警、武警、消防官兵等专业救援力量，3.7万名共产党员，5万多名干部群众，出动大型机械设备1500余台、辆，冲锋舟30只，投入水泵64台，发电设备140台，编织袋23.8万条，编织布1万平方米，挡水设施2000米，砂石料156万立方米，救生衣160件，油料310吨。
在市委市政府的坚强领导下，房山区迅速开展赈灾行动。7月24日一大早，区四大部门带领机关干部800余人在政府楼前进行抢险救灾捐款活动，共捐献善款38.28万元。截止目前，已发放矿泉水1.4万瓶、方便面5400箱、鸡蛋1万个、火腿肠2.7万根、饼干7200盒、面包7600个;发放消毒药品700箱、帐篷1000顶、衣服被褥各4000套。全区受损干道已基本恢复通行，通讯基本畅通。
“下一步，房山区将对伤亡人员家属和受灾群众进行安抚，继续做好灾情统计和赈灾工作，尽快让受灾群众恢复正常的生产生活。”祁红补充说道，“相信专家组会尽快制定出一个让群众满意的处理方案”。
两小时眼睁睁看着道路变成河
短短两个多小时的时间里，市民裴先生眼睁睁看着面前的一条路变成了河流。
7月21日晚上6点，裴先生和家人驱车来到房山区燕山北庄路的一家饭店就餐。“一路上都在下雨，不过还不算太大，我把雨刷器调到2挡就能够看清路况。”裴先生说。
“等到了饭店3层的包间之后，再往外看，雨越来越大。”裴先生回忆道，大约晚上7点左右，饭店门前的北庄路积水已经迅速到了膝盖位置，而且水流速度也开始加快。
就在裴先生一家就餐的时间里，瓢泼大雨继续推高着北庄路路面的水位。水流短时间聚集所造成的后果，让事态更加严重。
“等到晚上8点左右，我再往路面上一看，感觉情况不对了，这不仅仅是下暴雨这么简单，而是转变成了一场灾难。”裴先生回忆起当时惊险的一幕，仍然心有余悸，“那时水位差不多能淹到汽车的发动机盖，我眼看着一辆车在水里熄火，车主刚刚从车里钻出来，车就被水流冲出去20多米。还有辆面包车被水冲走，打着转儿撞倒了一个路牌。”
大雨依旧不停，等到晚上9点左右，水流已经冲刷着路边的马路牙子，卷起了一道白边。而持续的高水位，也使得路面上险象环生。
“那会儿，饭店前面已经不是道路了，绝对是条河。印象最深的是有个人随着水流被冲过来，在水里挣扎，一辆车被水流推着向他撞过去。虽然他躲得比较快，避开了，但还是被水裹挟着冲走了。”裴先生说，由于水流过于湍急，人被冲走几乎是短短一瞬间的事，很多在饭店里的人都无法施救。“希望这个人平安无事。”
直到22日深夜零时左右，随着雨势变小，饭店的水位也降到了膝盖左右，裴先生一家抓紧时间回到车上。“幸运的是把车停在高处，所以没被淹到。我们特意找了条上坡路绕回家。”
“灾难到来的速度实在太快了，几乎没有反应的时间。”时隔数日，回想起这段经历裴先生依然感慨连连。
北京7月21日的特大暴雨给北京市园林绿化成果造成了巨大损失。
园林绿化部门对受灾情况进行了初步统计：全市果树积水面积15.4万亩，冲毁6.58万亩，其中房山区最为严重，共冲毁果树5.7万亩﹔花卉受灾面积2300多亩，其中房山区受灾面积2000亩，有80栋温室被冲塌，损失1000多万盆（株）花卉﹔平原造林积水面积近2万亩，倒伏树木2.3万株﹔城区树木倒伏240棵，冲毁草坪3500平方米。
据初步估算，本次暴雨给全市园林绿化产业造成经济损失近10亿元 [4]。
据市防汛办介绍，本次降雨总量之多、强度之大、历时之长、局部洪水之巨均是历史罕见。
一是降雨总量之多历史罕见。全市平均降雨量170毫米，城区平均降雨量215毫米，为新中国成立以来最大一次降雨过程。房山、平谷和顺义平均雨量均在200毫米以上，降雨量在100毫米以上的面积占本市总面积的86%以上。
二是强降雨历时之长历史罕见。强降雨一直持续近16个小时。
三是局部雨强之大历史罕见。全市最大降雨点房山区河北镇为460毫米，接近五百年一遇，城区最大降雨点石景山模式口328毫米，达到百年一遇；小时降雨超70毫米的站数多达20个。
四是局部洪水之巨历史罕见。拒马河最大洪峰流量达2500立方米每秒，北运河最大流量达1700立方米每秒。
播报
编辑
79人死亡，163处不可移动文物不同程度受损，经济损失共约116.4亿元……7月21日的暴雨为北京这座城市留下了浓重的伤痛 [10]。
与此同时，这场61年一遇的特大暴雨洪灾也席卷了河北省。保定、廊坊等9个设区市的59个县（区）遭受严重洪涝灾害，截止8月5日，266.92万人受灾，34人死亡，18人失踪，农作物受灾面积170.71千公顷 [10]。
亟待提升大城市防灾减灾能力
北京2012年的移动泵车比2011年多了1倍以上，汛期时分别布控在18处容易出现积水的地区。据梁毅介绍，工作人员在21日早上就开始对个别容易发生积水的河道提前进行了抽水，降低水位。尽管如此，依然发生了严重的积水问题。
不可否认，各部门提前防范，积极抢险，防灾抗灾能力有了一定地提升，但也显示出极端天气气候事件频发的情况下，大城市防灾减灾的脆弱性。
凤凰卫视评论员吕宁思在凤凰卫视《正点新闻》中说，排水系统比高楼大厦更能代表现代化。他认为这一次的大暴雨是对过去多年来急速的现代化一种检验。大自然的一些挑战或者突袭，给我们城市设计及管理带来了比较严重的教训。
因此，我们亟待提升大城市防范涝灾的能力。城市应该根据不同区域的地理条件、人口密度以及建筑物的分布，设定不同的防汛建设标准，不断加强城市地下管道的建设和配套管理，完善城市内涝防御应急体系建设 [8]。
北京市委书记表示：“7·21”灾害教训异常深刻
7月27日，郭金龙说，特大自然灾害给我们的教训异常深刻，在灾害面前，我们的规划建设、基础设施、应急管理都暴露出许多问题。在这里，想想已经逝去的生命，看看受灾的群众，我们必须深刻反思，永远铭记这个教训，不断加强和改进我们的工作，使我们的规划建设更科学、更符合自然规律；使我们的各项工作更加体现以人为本，确保这样的灾难不再重现。感谢广大群众、基层干部、志愿者和公安干警，你们的奋力拼搏，大大地减少了灾害损失；感谢人民解放军和武警官兵，你们的无私支援，给我们以极大鼓舞和支持；同时也感谢社会各界对这场特大自然灾害的关切，对我们工作的监督、批评和建议，促进我们工作的改进。郭金龙表示，北京市有信心把善后救灾重建工作做好，使受灾群众尽快得到安置，并在未来工作中为人民过上幸福安康生活更加努力地奋斗 [9]。
着眼于长效根本的解决之道
“重点还是要把死的应急预案转化为活的应急能力。”国家行政学院应急项目专家李明在北京“7·21”特大暴雨后表示。李明认为，今后应急预案应该常演练常修改，达到灾害真正来临时，不看预案，相关部门就能立即投入行动的效果 [10]。
气象部门8时启动Ⅳ级应急响应，一天连发5次预警，防汛部门在78个泵站、56个下沉式桥区备勤，1000余名安全员在重点区域巡查疏导……7月21日的北京并不缺乏应急措施，但依旧没有抵挡暴雨的肆虐 [10]。
每一场暴雨留下的不应该只是仓皇的教训，每一次灾后的反思不能只停留在发现问题。在专家看来，有了政策，关键在于落实。防灾减灾应当是一项综合性工程，不能“头痛医头，脚痛医脚”。要深挖根源，综合治理，防治结合，真正把防灾减灾工作当作百年大计来抓，当做民心工程来做，如此方为治本之道 [10]。
北京市防汛抗旱指挥部26日晚通报“7·21”特大自然灾害遇难人员情况称，截止截止目前，北京区域内共发现77具遇难者遗体，其中66名遇难者身份已经确认，11名遇难者身份仍在确认中。北京市同时公布了66名遇难者名单。已确认身份的66名遇难者中包括在抢险救援中因公殉职的5人。剩余61名遇难者中，男性36人，女性25人。其死亡原因为：溺水46人，触电5人，房屋倒塌3人，泥石流2人，创伤性休克2人，高空坠物2人，雷击1人。
据介绍，这61名遇难者遗体发现的地区分布为：五环路以内6人，其中核心城区1人，其余均集中在远郊乡镇，特别是山区。其具体分布为：房山区38人，主要发现在河北镇、周口店、青龙湖等乡镇；朝阳区6人，发现在金盏、十八里店等乡；丰台区5人，发现在长辛店等乡镇；石景山区5人；通州区3人；怀柔区、密云县、大兴区、东城区各1人。 [11]
抢险救援中因公殉职的5人情况为：
高大辉，男，40岁，北京市房山区韩村河镇副镇长，驾车前往受灾点时被积水围困车内溺亡 [12]；
李方洪，男，45岁，北京市房山区燕山公安分局向阳路派出所所长，转移受困村民时遭遇高压电击身亡 [12]；
冷永成，男，58岁，北京市房山区周口店镇新街村干部，转移受困群众时被洪峰卷走 [12]；
郭云峰，男，29岁，北京市房山区长阳第二供水厂抢险队队长，连夜工作倒在供水阀门前 [12]；
李建民，男，46岁，北京市密云县大城子镇党委副书记、镇长，指挥抢险救灾时突发心肌梗塞抢救无效逝世 [12]。
遇难人数增至79人
北京市防汛办5日通报，北京“7·21”特大暴雨山洪泥石流灾害遇难人员又新发现一名，遇难者总人数达到79名。同时，除这名已确认身份的遇难者外，又有2名遇难者身份得到确认 [13]。
“7·21”特大暴雨山洪泥石流灾害遇难人员名单（补充）
区县 发现地点 姓名 性别 年龄 身份证号 户籍 原因 备注
房山 河北镇三福村 张玉祥 男 北京房山 溺水 新发现 [13]
青龙湖高尔夫球场水面 路国旺 男 河北 溺水 8 月1日确认身份 [13]
海淀 晋元桥东侧排洪坑内 王景山 男 北京石景山 溺水 7 月30日确认身份 [13]
据不完全统计，截止7月30日24时，此次因强降雨造成损失的各类报案4.7万件、估损金额约10亿元中，机动车辆保险接到的报案就4.2万件，估损金额约3.9亿元 [14]。
房山区城关街道安置房建设现场
7月26日，北京启动“7·21”特大自然灾害安置房建设7，要求在10天内完成受灾群众临时住所的搭建，确保8月5日前入住。北京市住建委房屋灾后恢复重建指挥部透露，目已选定59个安置点，安置周转房建设总量为6783间，总建筑面积126894平方米。27日，记者在房山区城关镇等地看到，北京城建集团、北京建工集团的施工人员，已经入场施工 [9]。
北京有关部门决定，在全市范围内发起为“7·21”特大自然灾害救灾捐款活动，以实际行动参与到救灾工作中来。北京有关方面随即公布了捐赠账号。截止7月28日下午5时，北京房山区累计接受捐款3280万元。房山区民政局表示，资金与物资主要来源是市政府划拨与社会捐赠。截止28日下午3时，房山区累计发放救灾物资价值2414万元 [15]。
为满足灾民的基本生活需求，北京市红十字会工作人员已分6组，前往房山区、门头沟区、通州区、丰台区、密云县、平谷区等6个受灾区县，将紧急购置的生活必需品米(25公斤)、面(25公斤)和食用油(4.5升)各8000份发放到灾民手中 [15]。
播报
编辑
7月27日是北京市“7·21”特大自然灾害发生后的第七天。北京市委书记郭金龙，市委副书记、代市长、市政协主席王安顺，市委副书记吉林等来到位于拒马河畔的房山区十渡镇前头港村，与当地群众一起，向“7·21”特大自然灾害遇难者鞠躬默哀 [9]
https://baike.baidu.com/item/7%C2%B721%E5%8C%97%E4%BA%AC%E7%89%B9%E5%A4%A7%E6%9A%B4%E9%9B%A8/9658641?fr=aladdin
https://blog.sciencenet.cn/blog-415-1397282.html
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