补贴之下的中国农业规模化之路2

 

今年的中央一号文件提及了继续“加大农业补贴力度”，特别是“向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜”，并“逐步扩大种粮大户补贴试点范围”，从财政补贴的角度推动种植业的规模化。

上段的内容实际上包括了两个部分，一是人者有份的“普惠制”，面向全部有承包地的农民。不论该农民是否已经将土地流转给他人耕种。就笔者农村老家的情况，这部分的补贴已经到位，从去年的一亩130涨到了150元。

第二部分是，针对大户的“专项补贴”。比如去年，山东省向种粮大户额外补贴一亩230元，就是“种粮大户补贴试点”的结果。从补贴的力度上可以看出，政府对规模化的大力推动。

但是如此大力补贴之下，农民是否更愿意种粮呢？

北京大学徐建国老师在《农地不集中，粮食不安全》（http://www.ftchinese.com/story/001049158）一文中提及了他苏北农村老家的一个有趣的现象：

“现在村里的一个普遍现象，就是农地“赠耕”，注意不是“转包”。也就是说，倘若我家有土地不想种，想转包出去，是没有人来包的，因为无利可图。那么我送给别人种，每季要一点粮食行不行，答案是不行。因为别人种你的地已经不太情愿了，附加任何条件都是不太合适的。”

对其原因，他如此描述：“言者无意，听者有心，不禁追问为何年轻人不种田。父亲熟知村里的事，一语便道破天机：不划算。”“ 打工收入大约是种田收入（一亩1245元）的二十多倍”。

笔者的老家胶东农村，也大抵如此。只不过是除了国家的补贴，我们还有村级补贴，包括村子给免费的耕地、播种、收麦，有的村子竟然连下茬的玉米种子也给（玉米的套种没有完全机械化，所以农民得自己播种）。这些村级的补贴在300元左右，补贴已有20年之久。我想在经济发达的沿海地区，这不算少数。

在这种村集体保姆式的服务下，农民愿不愿意种粮呢？

当然不愿意，还是打工的收入更高！

 

其实，农业规模化的最大障碍是：现有农村土地制度所造成的流转障碍以及承包地块细碎化。

今年一万多字的一号文件，涉及到了农业的方方面面，其中包括了 “创新农业生产经营体制”“改革农村集体产权制度”等方面的内容。如何能使农民的“土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权”得到确权赋能，新的一年中，翘首以盼。

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