大学继续教育面临转型期，也处于快速发展的时期。把握住继续教育发展机会的大学，会使他们的继续教育进入一个良性发展态势，反之，失去机会，则有可能面临着继续教育整体市场的丢失。在新的阶段，大学继续教育科学发展必须处理好六对关系。

一、学院与环境关系

组织社会学的“资源依附理论”、“权变理论”环境观告诉我们：任何组织的发展都离不开其生存环境。我坚信大学继续教育学院同样面临着与环境的互动关系的处理。关系处理的结果主要有两种：一种是互为因果导致自我肯定，在这种状态下，大学继续教育学院组织结构稳定，大学继续教育学院可以得到发展需要的物质、资源和信息，继续教育学院可以得到可持续发展；另一种则代表互相否定，它意味着大学继续教育学院对外调节功能的丧失，继续教育学院因之面临环境不稳定的窘境。大学继续教育学院面临的环境主要有：市场环境、其它利益相关者组织环境、政策环境等。大学继续教育学院因之要细分自己面临的市场情况、其它利益相关者情况、政策情况，只有对自己的外部环境了如指掌，才能科学处理与环境的关系，最终实现学院与环境的相互肯定。

二、学历教育与非学历教育的关系

目前中国大学继续教育可以提供包括函授、业余/夜大、脱产、现代远程教育、高等教育自学考试等方面的学历补偿教育，也可提供职业培训、技能培训、国民教育、生活娱乐教育等方面的继续教育。前者称为学历教育，后者可通称为非学历教育。截止2010年，全国共有1500多所普通高校开展了成人本专科教育，在读学生536万人，年招生208.4万人。现代远程教育试点高校69所（含中央广播电视大学开放教育），网络教育本专科在校生453.1万人，毕业生110.6万人。全国累计2.1亿多人次参加自学考试，共培养本专科毕业生980多万。如此算来，总计成人本专科学历教育年招生在300余万人，接近普通学历教育的一半（2010年普通高校本专科共招生657万人）。同样，非学历的继续教育也是一个诱人的市场：我国2009年有16600万人次的从业者参加了继续教育，到2015年，这一数字将达到29000万人次，到2020年，这一数字将变为35000万人次。从业人员继续教育年参与率到2020年将达到50%。学历教育与非学历教育在不同的大学会有同情况的侧重，重点大学，特别是国家“985工程大学”以非学历教育为主；一般大学则以学历补偿教育为主，特别是以函授、自考助学为主。由于学历教育与非学历教育的投入不同，收益不同，运作方式、运作成本也不同，各校继续教育学院应该根据自己学院的实际情况，科学规划学历教育与非学历教育，协调二者发展，最终实现学院社会效益与经济效益的最大化。

三、规模、质量、结构、效益之间的关系

无论何种类型的继续教育，都需要一定的规模作支撑。没有规模，就不会有质量，也不会有效益，更不会有合理的生源结构。因为，没有规模，课都没有办法开。在学历教育中，继续教育类学生只有相当数量的学生只是为了获得一个文凭，继续教育中学历教育的各类课堂到课率都非常低，有些课到课率不到20%，课堂效果可想而知。因为规模小，任课教师就较难聘请，好老师不愿来，差老师就应付。一些函授站情况就更难，有些函授站根本没有能力开课，但却在招生。于是就出现了一个窘境：要质量就无生源，也就无效益；要生源，有效益，但没有质量。因之，在继续教育方面，规模是第一位的，只有规模上去了，才有可能抓质量、抓结构，也才会有效益。

四、特色与资源共享的关系

各类继续教育学院，不管有没有开办远程教育的资格，都必须下大力气抓网上资源建设，要切实加强投入，充分利用现代信息技术手段，开发本校的数字化学习资源。这些数字化资源既方便同学学习，也节省上课成本。当然这应该在有效控制下完成，不能把继续教育办成完全开放无序的开放大学。当然，在开发数字化资源方面，各校应该根据自己的学校专业特色，积极开发有本校特色的数字化资源，为不同层次类型大学共享资源开下基础。现在国家教育部已经起动了“普通高等学校继续教育数字化学习资源开放服务模式的研究及应用”项目，目的是整合与开放继续教育数字化学习资源的模式及机制，搭建共享平台，整合优质普通高等学校继续教育数字化学习资源，并向全社会开放服务（含免费开放和市场化开放服务），服务于学习型社会建设。该项目计划在“十二五”期间，形成数百所高校加盟、上千名名师参与、数万门课程或知识模块开放、数亿人受益的高校继续教育学习资源开放基本态势。各校应该为此做好充分准备。

五、现代技术教学、管理与传统教学、管理的关系

继续教育中传统的函授、业余/夜大形式，目前面临着生源少，开课难，上课效果差等问题。这既有继续教育的规模问题，也有教育观念、教学方式、管理模式落后的问题。大学继续教育中的函授、业余/夜大等学历教育形式必须实现管理方式与教学方式的改革。继续教育学院要积极探索现代科学技术在传统函授、业余/夜大中的应运方式。函授、业余/夜大等传统继续教育模式也必须充分利用互联网等为载体开展教学与管理。继续教育学院必须借助互联网为函授、业余/夜大学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件，唯有如此，才能做到继续教育方面的“以人为本”。

六、市场机制与学院机制之间的关系

继续教育的市场属性很强，虽然我也承认继续教育应该有社会公益属性。在国家没有加大对继续教育投入的情况下，我们必须认清继续教育的市场属性。因为只有认清了市场属性，我们才可以对继续教育进行科学的规划。市场属性是目前中国继续教育的基本属性。但接下来的问题就来了，虽然继续教育有很强的市场属性，但中国高校却没有多少市场属性的生存之地，虽然我们讲求效益、讲求目标管理、讲求按市场规则办事。但是，在学院管理中，你很难推广市场化的管理手段，不能多劳多得，不能实施项目管理责任制。因为，大部分的继续教育从业者一是年龄大；二是家属多。他们不希望创新，也不希望风险。同时，学校也没有市场化的机制和管理模式。学校领导、学校制度并不支持继续教育学院能成为一个独立的法人机构。平时管理中，他们基本以计划经济的模式来管理继续教育学院。所以要想把继续学院做好，并不是容易的事。必须妥善处理市场机制与学院机制之间的关系，继续教育学院的工作，必须在校领导、在学校制度的边界内行事，也必须在同事们的承受能力内行事。否则，将是一败涂地。