在过去的2010年，以下十件事情堪称重要，它们将影响中国高等教育进程。

1、《国家教育中长期发展规划》发布，高等教育发展目标明确

2010年7月29日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》正式发布。接着，改革开放以来第四次“全国教育工作会议”于7月13-14日在北京举行。胡锦涛在会议上强调，各级党委和政府要切实落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，确保到2020年我国基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。温家宝在讲话中阐述了中央制定《教育规划纲要》的主要考虑和确定的教育工作方针。他特别指出，《教育规划纲要》提出到2012年实现教育财政性支出占国内生产总值4%的目标，表明了党和政府推动教育改革和发展的坚定决心。

在高等教育方面，《规划》明确到2020年，高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年，其中受过高等教育的比例达到20%，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。

2、国家教育体制改革试点工作启动，寻求四大突破，高等教育要完成三大任务

2010年12月5日，国务院办公厅印发《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，标志着国家教育体制改革试点工作全面启动。国家教育体制改革试点的基本内容为三大类，即专项改革试点、重点领域综合改革试点和省级政府教育统筹综合改革试点。专项改革包括十大试点任务：基础教育有3项，分别是加快学前教育发展、推进义务教育均衡发展和探索减轻中小学生课业负担的途径；高等教育有3项，分别是改革人才培养模式、改革高等学校办学模式和建设现代大学制度；另外４项是改革职业教育办学模式、改善民办教育发展环境、健全教师管理制度和完善教育投入机制。   

国家教育体制改革试点力争在4个方面取得新突破：一是在人才培养体制改革上取得新突破，着力推进教育教学内容和方法、课程教材、考试招生和评价制度改革，探索减轻中小学生课业负担、推进素质教育的有效途径和方法。二是在办学体制改革上取得新突破，着力推进落实高等学校办学自主权，改革职业教育办学模式，改善民办教育发展环境，提高中外合作办学水平。三是在管理体制改革上取得新突破，着力建立健全加快学前教育发展的体制机制，全面推进义务教育均衡发展、多种途径解决择校问题，深化高等教育管理方式改革、建设中国特色现代大学制度。四是在保障机制改革上取得新突破，着力健全教师管理制度、加强教师队伍建设，完善教育投入机制、提高教育保障水平，推进教育信息化进程、提高教育现代化水平。

3、全国人才会议召开，“建设人才强国”启动

５月２５日至２６日新中国成立以后召开的第二次全国人才会议在北京举行。本次会议提出了人才工作的十年目标：到２０２０年我国人才发展总体目标是：培养造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。明确了人才工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，更好实施人才强国战略，坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，加快人才发展体制机制改革和政策创新，扩大对外开放，开发利用国内国际两种人才资源，以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强人才保证和广泛智力支持。形成了一系列的相互支撑文件：科技是关键，教育是基础，人才是根本。《国家中长期人才发展规划纲要》与已经发布实施的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和即将发布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》相互支撑、紧密联系又各有侧重，一定意义上讲，属于国家发展的顶层设计和系统规划。

《国家中长期人才发展规划纲要》首次提出逐步取消医院、高校实际存在的行政级别。

4、南方科技大学建设发展成共识，步履艰难成热点

2007年3月，深圳市决定筹建南方科技大学，直接的模版是一河之隔的香港科技大学，目标是用15年左右的时间把南方科技大学办成国际知名的高水平研究型大学。2009年9月朱清时正式接受校长聘书。从南方科技大学筹办至今已经3年多，自朱校长上任也有1年多。10月，教育部终于批准了中国第一所“教授治校”模式的大学、已经筹建3年多的大学———南方科技大学筹备建设。却没有拿到教育部的招生批文。2010年12月18日，没有拿到“准生证”的南科大决定“不能再等了”!学校将自主招生，自授学位和文凭。之前的学校总要从专科、本科、硕士学校到博士学校一步一步建设，而南方科技大学将一步到位。它或许可以为中国高等教育、中国大学改革开启一扇窗。

南方科技大学拟“自授各类学位和文凭”，为此朱清时校长致信考生及家长，南科大一小步，将是我国高教改革一大步

5、高校去行政化成共识，学术行政分离成热点

 1月26日，温家宝听取科技、教育、卫生、文化、体育界代表对《政府工作报告》的意见。在听了施一公等的发言后，温家宝听后深有感触地说：“一些大学功利化，什么都和钱挂钩？这是个要命的问题。”“一所好的大学，在于有自己独特的灵魂，这就是独立的思考、自由的表达。千人一面、千篇一律，不可能出世界一流大学。大学必须有办学自主权。”

温总理在2月27日在新华网上与网友见面时，再次谈到：“我们现在的教育确实存在许多问题：一是教育行政化的倾向需要改变，最好大学不要设立行政级别;二是让教育家办学，我这里所说的教育家他们可能不是某些专业的专门家，但是他们第一热爱教育，第二懂得教育，第三要站在教育的第一线，不是一时而是终身。如果两、三年一换，那么哪一所学校都不可能办好”。

自此之后，大学去“行政化”成共识，平衡行政和学术权力成热点。但在具体实践中，却步履艰难。南方科大实验去行政化教授治校，华中师大探索学术行政分离，领导退出学术委员会。深圳大学、北京科技大学、内蒙古科技大学、临沂师范学院等的去行政化改革也在某些方面也开始了一种探索。

6、高考改革成共识，高校自主招生成热点

现在的普通高等学校本科招生录取制度只有五种：以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价，择优录取。对特长显著、符合学校培养要求的，依据面试或者测试结果自主录取；高中阶段全面发展、表现优异的，推荐录取；符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的，签订协议实行定向录取；对在实践岗位上作出突出贡献或具有特殊才能的人才，建立专门程序，破格录取。

为了回答“钱学森之问”，进行高考制度改革成为共识。伴随着高校改革的共识，高校自主招生成为今年的一个大热点。先是五部门规范调整部分高考加分项目，后是自主招生考试“三足”鼎立态势形成。

高考加分：

此次调整主要涉及中学生学科奥林匹克竞赛（以下简称奥赛）和部分科技类竞赛高考加分，以及体育特长生加分两个项目。调整政策从2011年秋季进入高中阶段一年级的学生开始适用。2010年（含）以前已进入高中阶段学习的学生，仍可适用调整前的相关政策。

自主招生三联盟：

清华联盟：清华大学、中国人民大学、上海交通大学、中国科学技术大学、西安交通大学、南京大学、浙江大学

18日，北大联盟扩军：北京大学、北京师范大学、北京航空航天大学、南开大学、复旦大学、厦门大学、香港大学、中山大学、武汉大学、四川大学、山东大学、兰州大学、华中科技大学

18日，工科联盟成立：盟员单位包括北京理工大学、天津大学、同济大学、大连理工大学、东南大学、哈尔滨工业大学、华南理工大学、西北工业大学。

自此，“清华联盟”由7校组成；“北大联盟”由13校组成；“工科联盟”由8校组成；再加上自2006年就开始的北交大、北林、北邮、北科、北化工等5校“小联盟”，选择“结盟”的自主招生高校已达33所，几乎占据了全国拥有自主招生资格高校的半壁江山。

7、“钱学森之问”成热点，探寻之路渐丰富

钱学森生前曾五六次向温家宝总理提出疑问：“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？”这便是“钱学森之问”。对“钱学森之问”如何解答？今年颁布的《教育规划纲要》提出要更新人才培养观念，树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才。

国家层面的探索有三个：一是2010年6月刚刚启动的“卓越工程师教育培养计划”（简称“卓越计划”），旨在“面向工业界、面向世界、面向未来，培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才，为建设创新型国家、实现工业化和现代化奠定坚实的人力资源优势，增强我国的核心竞争力和综合国力”。根据这项计划的设计方案，国家将在企业设立一批国家级“工程实践教育中心”，行业企业将深度参与培养过程，与高校共同设计培养目标，制定培养方案。根据这项工程计划，工科类学生将在企业学习一年，“真刀真枪”做毕业设计。目前已有61所高校加入第一批试点，涉及19个专业类别，覆盖了3万多名大学生。未来10年，每年大约有10%的工科类本科生、6%的工程类研究生将陆续成为该计划的培养对象。二是创新实验班建设。钱学森之问催热高校实验班，这种热度正由重点大学向地方大学延伸。清华大学今年新增生命科学医学药学实验班。清华招办主任孟芊说，生命科学医学药学实验班目标是培养生命科学领域的创新拔尖人才，学生未来专业发展将包括三个方向：生命科学、临床医学和药学。实验班的培养办法将会不同于传统医学教育，海外交流将是其重要特色。中国人民大学今年新增“工商管理-法学双学位实验班”和“工商管理全英文教学实验班”。北航今年也有三个实验班面向北京考生录取，分别是高等工程学院、中法工程师实验班以及华罗庚班。此外，北京理工大学、北京体育大学和首都体育学院等高校也都推出了各自的实验班。在教育部、财政部日前公布的2009年度人才培养模式创新实验区名单中，除武汉大学、华中科大等部属高校外，湖北省属的湖北大学、襄樊学院、长江大学、武汉工程大学、湖北美术学院等均有一项创新人才培养实验入选。，是教育部为回应“钱学森之问”而出台的一项人才培养计划。三是国家“基础学科拔尖学生培养试验计划”（简称“珠峰计划”）。“珠峰计划”由教育部联合中组部、财政部于2009年启动实施。目前共有北京大学、清华大学、复旦大学、中国科学技术大学、南京大学、上海交通大学、浙江大学、山东大学、西安交通大学、南开大学、吉林大学、四川大学、武汉大学、中山大学、北京师范大学、兰州大学等16所高水平研究型大学入选。该计划将首先从数学、物理、化学、生物、计算机等5个基础学科开始试验，每年动态选拔特别优秀的学生，配备一流师资，提供一流的学习条件，创新培养方式，构筑基础科学拔尖人才培养的专门通道，国家设立专项经费，主要用于聘请一流师资，包括聘用有关学科国外高水平教师、国内一流教师授课和担任导师；提供奖学金、国际交流、科研训练等经费；营造一流学术环境与氛围等，努力使受该计划支持的学生成长为相关基础科学领域的领军人物。

8、《高等学校信息公开办法》发布，信息公开成热点

为全面推进高等学校的信息公开工作，由教育部组织研究制定的《高等学校信息公开办法》，自2010年9月1日起施行。

《高等学校信息公开办法》共5章32条，明确了高校信息公开的目的、依据、适用范围、原则、职责分工，对高校信息公开的管理体制和工作机制、公开的范围和内容、公开的程序和要求、监督和保障等做出了具体的规定。根据规定，今后高等学校对涉及学校基本情况，发展规划，学生招生考试、学位评定、就业资助，学科专业与教学，师资建设，财务资产管理，自然灾害等突发事件的调查和处理，以及对外交流与合作等十二类信息进行公开。

信息公开，有利于高等学校的运作在“阳光下进行”，可以保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权，对学校的贪腐行为形成强有力的监督。问题的关键是如何落实，公开的程度。如果此等公开恰如中国的审计公报、财政公告一样可能没有多少意义。如要达到目标就应该搞“裸公开”，把学校的每一行为都毫无保留地公示出来。估计那个学校也做不到。

9、C9提出建设一流大学的中国模式

最早进入国家“985工程”的大学的9所大学：北京大学、清华大学、复旦大学、中国科技大学、南京大学、浙江大学、上海交通大学、西安交通大学和哈尔滨工业大学，在2009年组成号称“中国C9”的“中国大学校长联谊会”。自此之后，他们就轮流召开一年一度的联谊会。今年的会议于10月10日至12日在复旦大学召开。这次会议的一个亮点是：九所大学的校长们探讨了一个让人难以回味和理解的话题：创建世界一流大学的中国模式。

根据《中国青年报》的报道，创建世界一流大学的中国模式首先是由国务院学位办副主任郭新立提出的。在他的报告中，他谈到了自己“对过去100年中国高等教育发展的认识”：“中国的高等教育已站在了一个新的历史起点上，到了可以更好地把握规律的时候，到了形成自己特色的时候，也就是世界一流大学的中国模式。”他乐观地判断：“通过中国模式的发展，我们现在具备了向世界一流大学冲击的较好基础。”对于南京大学校长陈骏的提问：郭新立副主任的回答是“中国要建设世界一流大学，一定要体现中国的元素，打下中国的烙印，你说这是不是中国模式？”他说，“我认为从中国的发展出发就是中国模式”。

10、国家教育咨询委员会成立

11月18日，国家教育咨询委员会成立暨第一次全体会议在京举行。中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席并向咨询委员颁发聘书。刘延东在讲话中指出，根据教育规划纲要的要求，成立国家教育咨询委员会，是贯彻中央关于科学民主决策精神的重要举措，是遵循教育决策规律的必然选择，是制定教育规划纲要的经验总结，是借鉴国际经验基础上的制度创新。她说，咨询委员具有高层次、多领域、跨部门的特点，相信教育咨询委员会不仅会对保障和推动我国教育改革发展发挥重要作用，也会对健全中国特色教育决策咨询体系作出有益探索。

刘延东强调，各位委员要认真履行职责，不负历史使命。深入基层调查，积极建言献策，当好教育公共政策的谋划者；跟踪教育改革试点项目，科学论证、总结评估，当好重大教育改革的推动者；宣传先进教育理念，积极凝聚共识，当好社会舆论的引领者。她希望各位委员坚持正确政治方向，珍惜荣誉，发扬传统，“不唯书、不唯上、只唯实”，贴近教育基层，贴近社会各界，贴近管理决策，尽心竭力为建设中国特色现代教育体系、办好人民满意教育作贡献。

国家教育咨询委员会是对国家重大教育改革发展政策进行调研、论证、评估的咨询机构，首届委员会由６４位委员组成，对应教育规划纲要中确定的十大改革任务，分１０个组开展工作。