从城市污染到区域性污染：污染企业外迁绝非治本之策

                                杨学祥

   湖北大气污染持续加重多地启动黄色预警

　　中新网宜昌1月5日电 (记者郭晓莹) 受华北地区污染气团持续影响，湖北省大部分城市环境空气质量级别升至重度甚至严重污染水平，各地空气质量指数(AQI)呈急剧上升态势。截至5日，襄阳、荆州、宜昌三地已经发布黄色预警，启动应急响应，实施强制性污染减排措施。

　　根据湖北省环保厅AQI(空气质量指数)实时数据，1月4日17时，武汉、襄阳、荆门为严重污染，其中襄阳AQI高达500。截至5日17时，十堰、宜昌、襄阳三地空气处严重污染级别，黄石、鄂州、荆州、恩施、潜江为中度污染。

4日上午10时，襄阳市发布重污染天气黄色预警，同时启动重污染天气应急预案三级响应，采取机动车减排措施、工业减排措施、防治扬尘措施，并建议民众减少户外活动，倡导文明出行，减少能源消耗等。

　　荆州市从4日18时30分启动中心城区大气污染黄色预警机制，要求建筑施工单位，减少土方施工开挖规模，并加强对道路清扫保洁工作的频次。

5日6时起，宜昌市达到重度污染水平，大气首要污染物为PM2.5，预计未来两天仍将持续重度污染状态。当日16时，宜昌市大气重污染应急指挥部办公室召开紧急会议，启动大气重污染Ⅲ级(黄色)预警，实施强制性污染减排措施，包括对重点行业企业实施临时减排限排，排放大气污染物不能稳定达标的企业立即停止超标排放，停止土石方、建筑拆除等施工作业等，并鼓励绿色出行。

预计到7日，受冷空气影响，宜昌市空气质量将逐步改善，空气质量改善后，将按《应急预案》条件解除预警。

http://news.sina.com.cn/c/2016-01-05/doc-ifxneept3754804.shtml

2015年11月京津冀雾霾高峰值得深刻反思

中新网12月3日电中国气象局今天召开新闻发布会，中国气象科学研究院研究员刘洪利介绍，在北京这次雾-霾爆发性增长过程当中，外来输送起了很重要的作用。从11月30日到12月1日，从黄淮一直到华北平原再到北京，存在一个系统性的低空偏南风的输送带，这导致黄淮和华北地区的污染物在北京和河北省的中南部聚集，同时天气很稳定，不容易扩散，这个是此次雾-霾形成的重要原因。

http://news.sina.com.cn/c/2015-12-03/doc-ifxmihae8907308.shtml

这为我们的雾霾远距离输送理论提供了证据。雾霾绝非静止不动，而是连续缓慢流动的雾霾流。

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-751953.htm

1月5日电 (记者郭晓莹) 受华北地区污染气团持续影响，湖北省大部分城市环境空气质量级别升至重度甚至严重污染水平，各地空气质量指数(AQI)呈急剧上升态势。截至5日，襄阳、荆州、宜昌三地已经发布黄色预警，启动应急响应，实施强制性污染减排措施。

这为我们的雾霾远距离输送理论提供了又一证据。

网友评论：污染企业外迁，绝非治本之策

2013年5月，全国“十大污染城市”中，有六个在河北。在全国74 个以新的空气环境质量标准评价的城市里，石家庄1月和3月排名全国倒数第二，2月和4月倒数第一，而且，截至5月29日，优良天数仅有12天，其比例仅占8.1%。和石家庄成为难兄难弟的河北污染严重的城市，还有邢台、唐山、保定、衡水、邯郸、廊坊等，这几个城市在第一季度一起位居最重污染城市前十名，使整个河北深受震动。

图1 2013年5月内地空气质量最差城市扎堆京津冀地区

其实，2009年时，河北省曾提出过以下目标：以三年为期，到2012年底，河北省城市空气质量将达到国家环境空气质量二级标准，当年空气质量好于二级的天数要达到316天；并决定城市中心区重污染企业，要限期完成搬迁改造任务。该《行动计划》还明确了124家企业的搬迁时限：当年年底前，31家重污染企业完成搬迁或关闭；2009年底前，17家重污染企业完成搬迁或关闭；2010年底前，76家重污染企业完成搬迁或关闭......

他们的愿望是好的。但是，三年已经过去了，河北和石家庄，依旧是全国空气污染严重的地方，不能不引发人们的思索！

很显然，在“治污”过程中，缺乏《科学发展观》的指导，不了解空气污染的特点及其运行规律，忽视了这些污染城市分布在太行山东麓位置、扩散条件差、环境容量低的特点，又低估了“治理空气污染”的难度和复杂程度，以为只要“搬迁”就能立竿见影，是河北今天限于被动的原因。可能是缺乏有效的“区域性的环境评价”，还没有摆脱“先污染、后治理”的思路，即使花了许多钱，搬迁了许多企业，河北省的空气污染治理“目标”，依旧远远没有实现，落到了今日的尴尬处境。

据统计，河北省国家控制的污染源企业有949家，省重点监控企业有1000家，难免会有许多千头万绪的纠结。当有些污染问题，使省会——石家庄也感到难以承受的压力时，他们也按惯例，打着“充分利用环境容量”的大旗，采取“污染企业”层层向外扩散的方针，推向周边的“二、三线城市”甚至城镇，如张家口、邯郸、廊坊、衡水以至白沟、辛集和周边农村等地。2011年，他们已经提出要用515亿元资金，在3—5年内，把124家重点污染企业再往外扩散进行搬迁，以为定能达到污染治理目标——就这样，污染企业层层扩散，治理污染的的目标依旧相距甚远。

过去，许多发达国家，在工业革命时，都走过“先污染后治理”的老路，吃过很大的亏。我们曾经提出坚决不走“先污染后治理”的老路，但限于高速度、资金、成本因素冲击及监管缺位，效果并不理想，许多地方出现了“污染搬家”的倾向——当大城市不能容纳严重污染企业发展或生存时，最简单的方法就是“搬迁”：大城市往附近其他城市搬迁；人多的往人少的地区搬迁；内地往海边搬迁；城市往接近农村的地区搬迁；污染严重的往污染较轻的地方搬迁；发达地区，往往向欠发达地区搬迁......总之，只看眼前利益，只看当地条件，只看现在，不顾将来，那种层层外推的“避污策略”，虽然可以得到短期效果，但从长远看，害人不利己，并未解决根本问题；随着周边地区的企业发展，“环境容量”日渐缩小，污染积累造成的不良影响，迟早还会逼到眼前来。“京津冀”地区，几乎又都成了空气污染受害的难兄难弟，是最明显的例证。

是的，水污染、固体废弃物污染（含垃圾等）“外迁”，别人受害时，也许因为离自己远一点，可能“眼不见为净”，会好过一些；但是，空气污染的惩罚却毫不容情。它可以通过“扩散”，“对流”、“大气环流”、“大风”等等，照样会把你“外迁”的“污染物质或附近城市产生的污染物质“重新”送回你身边。这就是残酷的“区域效应”！

http://blog.sina.com.cn/s/blog_3e4eae0801019nvm.html

网友的预见被2015年11月最严重雾霾证实

两年又过去了，2015年11月京津冀地区再次遭遇严重雾霾袭击，污染企业外迁之策并没有起到减轻雾霾的效果，反而成为外来输送雾霾之源。

从11月26日夜间开始，我国京津冀及周边地区部分城市出现空气重污染过程；27日，京津冀及周边地区（含河南省）70个地级及以上城市中，有9个城市出现重度及以上污染。其中，北京、邢台、临汾、廊坊、晋城、保定、郑州和包头共8个城市为重度污染，石家庄市为严重污染。

截至28日8时，京津冀及周边地区（含河南省）70个地级及以上城市中，有18个城市出现重度及以上污染。其中，廊坊和邢台2个城市的空气质量为严重污染，北京、石家庄、保定、郑州、衡水等16个城市的空气质量为重度污染。北京市PM2.5小时平均浓度为201微克/立方米，空气质量为重度污染。

http://law.southcn.com/c/2015-11/30/content_137892257.htm

2015年11月29日上午10时，北京将空气重污染预警由黄色升级为橙色。今天，北京继续被雾霾包围，河北保定、河南郑州、山东德州等中国北部城市也未能逃脱AQI爆表。

从全国空气质量最差城市排名来看，河北保定成为今日17时污染最严重城市，北京则排名第六。与全国空气质量最佳的西藏阿里地区相比，北京今日的空气污染是它的50多倍，保定则是它的84倍！

air-level.com根据环保部的数据绘制除了全国空气质量指数（AQI）PM2.5实时地图，可以很明显地看到，北京及周边是黑黢黢一片，成为今日污染最严重区域。

图2  2015年11月30日全国空气质量指数PM2.5实时地图

这块雾霾区域到底有多大？中国天气网称灰霾面积一度扩大到53万平方公里，相当于32个北京大小，接近法国国土面积(法国面积为55.16万平方公里).

waqi.info根据美国环保署的标准发布了全球主要城市的空气质量指数（AQI），截止30日17时，北京空气污染最高的监测点出现在房山区，AQI高达786，保定和渭南紧随其后。　　空气污染的源头很多，其中尾气难逃其咎。

在北京空气中的首要污染物依旧是人人喊打的PM2.5，但就这一指标的排名来看，北京成功提升三个名次，成为全国PM2.5浓度第三高的城市。

图3  2015年11月30日全国空气质量指数PM2.5排名

对比图1-3，从2013年到2015年全国空气质量最差城市扎堆京津冀地区的发展趋势不仅没有得到改善，反而越演越烈。雾霾外来输送和雾霾流使污染企业外迁之策彻底失败：雾霾不是静止不动的，外迁的雾霾还会流回来。

北京地区2015年雾霾减轻的代价

1月4日是2016年的第一个工作日，笼罩在整个元旦假期的雾霾消散，北京迎来了久违的蓝天。当天上午，市环保局发布了2015年空气质量情况。这是北京第二次发布年度“治霾成绩单”。

　　过去这一年，北京通过调整产业、优化能源结构等举措加大空气污染治理力度，新公布的数据显示：2015年北京PM2.5平均浓度为80.6微克/立方米，较2014年下降了6.2%，超额完成全年下降5%的目标。此外，2015年本市空气质量达标天数186天，占全年天数的51%。

尽管好天数量比上年多了14天，但空气污染形势仍不乐观，PM2.5年均浓度超过国家标准1.3倍仍成为北京大气污染治理突出问题。

http://news.sina.com.cn/o/2016-01-05/doc-ifxneept3691017.shtml?cre=sinapc&mod=g&loc=21&r=0&rfunc=29

我们在2015年12月3日指出，京津冀雾霾七分天灾三分人祸。

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-940808.html

北京的雾霾减轻，京津冀的雾霾却形成区域性重灾区。

京津冀雾霾高发的原因

大城市集中，中小城市密集，人口密度大，发展强度超载，是京津冀雾霾高发频发的主要原因。

京津冀地区有北京超级大都市，天津直辖市和石家庄省会级都市，是中国政治、经济、金融、文化、交通运输等的中心，城市扩张速度超出了城市容量的环境限制。

参考消息网8月14日报道外媒称，一项新的研究显示，北京近些年呈爆炸式增长，十年内该城市的面积增至以前的四倍。研究人员用卫星数据展示了中国的首都是如何扩张的，同时还测量了城市环境的变化。

据美国《趣味科学》网站8月10日报道，美国国家航空航天局和斯坦福大学的研究人员观察了北京在2000年至2009年间建成的新道路和新建筑。然后，他们评估了城市的这些新发展对城市风向和环境污染的影响。

http://news.sina.com.cn/c/2015-08-14/doc-ifxfxrav2156289.shtml

2004年3月2日，我在光明观察发表文章：水资源危机为大城市发展亮起了红灯。文章指出，种种迹象表明，人类的过度开发不仅破坏了生态平衡，导致大量物种的灭绝，而且危及农村的生存环境，威胁人类的生存基础。大城市的发展应该受到地方资源的严格限制。失去农村支撑的城市将是一座死城，中国西部沙漠化过程就是证据。10年过去了，问题不仅没有解决，反而越演越烈。十年前的警告成为现实。

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-215584.html

http://guancha.gmw.cn/content/2009-02/18/content_888882_2.htm

我们在2011年6月25日指出，一些学者已经注意旱涝灾害的人为因素。积土成山，风雨兴焉。城市不断扩容和摩天大楼林立，改变了地区温差和大气环流，城市热岛效应和高空快速气流与海洋地区形成明显的温差和气压差，造成极端暴雨事件，频发城市内涝。2011年6月18日，中国中部的大城市武汉遭受强降雨，6月23日北京一小时的降雨量达到128毫米，超百年一遇。连日来，中国部分城市遭遇强降雨袭击，多个城市都因排水不畅出现了大面积的滞水。武汉、杭州等城市，交通几近瘫痪；上海地铁车站倒灌，乘车需打伞[1]。旱涝灾害的人为因素值得关注。

2011年6-23事件表明，城市内涝和交通拥挤一样成为城市肥胖病中的不治之症。城市减肥，势在必然。

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-459096.html

城市崛起形成人为降水屏障，对城市规模和建筑高度应有明确的限制和规定。

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-909949.html

据最新报道，交通拥挤、空气污染、公共服务不足……随着城市人口快速增长，北上广等地的“大城市病”日益突出，城市承载力已经接近极限。《经济参考报》记者调研了解到，近些年北上广几个特大城市持续快速发展，对城市的资源环境、公共服务能力、可持续发展形成巨大压力。尽管各地都明确了人口控制政策、采取了诸多措施，但受经济增长压力、管理体制不顺、功能疏解难度大等因素，实现控制人口规模的目标面临诸多难题。

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-824809.html

我们在2010年10月23日指出，北半球最近30年风速减慢的研究提出如下两个重要课题：其一，风速减慢是否与人为因素有关？其二，利用风能是否存在负面效应。

事实上，大陆集中在北半球，比森林高得多的城市高层建筑密布在沿海地区，阻挡陆海之间的季风循环，是北半球最近30年风速减慢的人为原因。密布在大陆内部的高架桥、高速公路、高速铁路如蜘蛛网，也是减慢内陆风速的重要原因。风力发电机利用风能发电，更是风速减慢的重要人为因素，这表明，天下没有免费的午餐，风能利用也要付出相应的代价。

城市建筑物聚集，高低大小不等，风流动时增加了阻力，因而城市风速一般来说比郊外小；城市减小风速。例如，我国最大城市上海，据多年平均资料，上海市区年平均风速都在3米／秒以下，其中风速最小的杨浦区和徐汇区仅为2.3-2.4米／秒。而近郊8县一般都在3-4米／秒之间，远郊的祟明、南汇更大于4米／秒。但具体说来城市减小风速的数值还因风速大小而有不同：大风减小得多而小风减小得少。例如，北京气象台八里庄旧址80年代末期四周开始出现高楼群，结果使风级较高的大风日数大大减少，而风级较低的大风日数则减少不多。气流流经城市，除了风速减小以外，风向也会有所变化。这是因为城区中风速减小时，气流受到的地转偏向力也同时减小，因而会使气流微向左偏。例如，美国俄克拉荷马城400米高度上的气球实验中，在南风13米／秒情况下，由于城区风速减小引起的向低压侧左偏的风速分量就有l米／秒。

由温差产生的大气环流是信风和季风形成的主要原因，其结果是均衡赤道和两级、大陆和海洋之间的温差，营造全球正常均衡的气候变化。人为降低风速，阻碍大气环流的正常运作，可造成热带地区更热、寒带地区更冷的极端气候频发，是严重气象灾害发生的根本原因。近年来频繁发生的城市内涝与城市减慢风速、云层阻挡在城市上空有关。由于城市减慢风速和改变风的方向，大城市的无序扩张将导致周围农村大气环流的改变和洪涝灾害的频繁发生，这些问题需要认真深入地研究和解决。

国际上有学者认为，通过合理调控土地利用变化缓减气候变化，可能是比减少温室气体排放更有效的途径。自然和人为的风速变化可以改变大气环流的动态和效率，合理的人为调整也可能是比减少温室气体排放更有效的途径。

更为重要的启示是，破坏和阻挡大气环流的自然因素和人为因素同样是环境恶化的重要原因，城市高层建筑的无序扩张和风能利用也在其中。

http://bbs.sciencenet.cn/blog-2277-376098.html

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http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-795989.html

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http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-912954.html

大城市无限扩张，中小城市高度密集，增大了空气污染强度，缩小了清洁空气的合理空间，降低了区域大气的驱霾能力和稀释能力，导致雾霾区域性密集分布，加剧相邻区域额的雾霾浓度。

从城市污染到区域性污染：大城市无序扩张和污染企业外迁绝非治本之策！