博文细分类：科技政策4

武夷山

7. 美国国家科学基金会“科学与创新政策学”2008财年资助项目清单（2008）

https://blog.sciencenet.cn/blog-1557-46116.html

美国国家科学基金会不久前公布了“科学与创新政策学”领域的2008财年资助项目清单，该清单对我国从事科学计量学、科技政策学、创新政策研究的人士很有参考价值。共分为6大类23个项目：

A.     描述企业在创新中的作用

1、  创新劳动的分工：特征、决定因素与对创新绩效的影响

2、  国际共同发明的兴起：研发全球化的新阶段？

3、  采用基于案例的经济计量学手段给创新链建模

4、  专利池和生物医学创新

5、  美国创新生态系统的弹性活力（Resilience，博主今注：如今多译为“韧性”）之定量化

B.      创新之测度与监测

6、  改进生产率与创新测度系统：金融服务的例子

7、  政府研发投资、科学、技术、企业与就业之间的联系：革命之科技动因（STAR）数据库

 C.      测度与评价科学进步

8、  测度与监测科研知识的集成与转移（该项目负责人是佐治亚理工学院的Alan Porter教授）

9、  通过对引用动力学之大规模分析和建模达致对科研影响力的早期预测

10、大学、创新与经济增长

D.     推进对合作与创造性的认识

11、通过关于专利合作申请的社会网络数据库来了解合作式创新及其经济影响

12、有利于虚拟科研合作的良性气氛之建模

13、 赛博空间促成的科学公地中的创造性与创新之动力学

14、 打开专利：用建模、标记和可视化技术增加专利信息的可理解性

E.      知识共享与创造性

15、发现与创新的社会因素与认知因素之整合

16、 作为创造性直觉的传输器之灵感

17、  东亚国家研究生理科课程计划中隐含技能之传递

F.      科学政策之实施

18、机构层面的政策对科学与工程教育、就业、盈余和创新的影响：一项“自然”实验

19、在创意稀缺之时进行研发资助

20、大学研究园区与驻园企业的创新绩效

21、将社会影响方面的考虑融入基金申请的同行评议过程之多种模型的比较研究

22、关于将作为政治象征的“基础研究”之起源与演化的研究作为“学者奖”选题的建议

23、科学与创新政策的政治经济学模型

8. 顶天立地：美国的科学技术战略（2009）

https://blog.sciencenet.cn/blog-1557-221002.html

最近，科学网围绕中国科学家与中国科学技术的“顶天立地”问题有一些讨论。今天我从另一个角度谈谈顶天立地：美国科学技术的“顶天立地”战略。

1989年年底，我从中国驻美国大使馆科技处任满归来。中国科学学与科技政策研究会的蒋国华先生来信，请我做一个报告，谈谈对美国科技的认识。我非常认真地准备了讲稿，题目是“我对美国科学技术的观察”。遗憾的是，蒋国华先生寄给我的报告会通知我没有及时收到。当时，处级以上干部才有资格安装电话（无论是家里还是办公室），老百姓打电话极不方便，基本上靠书信联系。大概两三个月后，我才收到那份迟到的通知，报告会的日期早就过了。我白准备了一番，大概很多听众也白跑了一趟，说不定他们还挺怪罪我的。

我讲稿的第一部分，就把美国的科学技术战略概括为顶天立地战略。有些美国学者认为，美国没有科技部，只有一个小小的“白宫科技政策办公室”，因此，美国不存在什么严格意义上的科技政策和科技战略。我不同意这个观点。我认为，美国虽然没有写在纸面上的正式的科技战略文件，但是多年来，他们一直在贯彻“顶天立地”的科技战略，而且大家对这一战略的共识程度是相当高的。

所谓“顶天”，就是以航空航天科学技术为代表的高技术，所谓“立地”，就是以农业科学技术、卫生科学技术为代表的与百姓生活最密切相关的若干科技领域。航空航天与“天”相联系，农业与“地”相联系，故形象地称为“顶天立地”。美国决不允许自己在这些领域落后。至于“上不着天、下不着地”的“中间”领域，他们真的不在乎。玩具市场让中国厂商占了，占就占了吧；皮鞋市场让意大利、巴西等国的厂商占了，占就占了吧；家用电器市场让日本、欧洲厂商占了，占就占了吧。他们不那么着急。但是……

但是,他们绝不能让欧洲占领民用客机市场。美国的《反托拉斯法》是很严厉的，执行《反托拉斯法》是毫不留情的。比如，AT&T公司太强大，在电信业处于垄断地位，在国际上又没有同等强大的竞争对手，于是，美国联邦政府司法部在20世纪80年代和90年代依据《反托拉斯法》对它进行了两次拆分。但要注意，拆分后，美国电信业在世界上的地位仍然是坚实的。相形之下，美国飞机制造业面临欧洲“空中客车”的强力竞争，因此，尽管波音公司和麦道公司在国内已经处于垄断地位，美国联邦政府此时不仅不反垄断，还在背后推动了这两家公司的合并，以使美国飞机制造业在与欧洲的竞争中占上风。

美国对农业科技和卫生科技事业的重视程度一直都很高。美国的主导政治哲学是“管得最少的政府管得最好”，因此，联邦政府层次不设科技部，只设一个小小的教育部，但始终保留强大的农业部和卫生部。美国总共才有三家国家级的图书馆，分别是国会图书馆、国家农业图书馆和国家卫生图书馆。国会图书馆由国会资助，国家农业图书馆和国家卫生图书馆由联邦政府资助。曾经有一年，中美农业科技协定的执行遇到了障碍，美方作梗，作梗的主要原因是：中国减少了从美国进口的小麦数量。中方认为：在贸易上出现一点小问题，不应影响互惠的双边农业科技合作，但美国坚持要把国际贸易与科技合作两件事捆绑在一起。这是因为，他们要用种种举动来坚决捍卫美国农业及农业科技实力在世界上的地位。

迄今，美国顶天立地的科技战略似乎并未改变。相形之下，我国写在纸面上的科技规划、科技政策类文件不少，但是我们似乎未能像美国“顶天立地”科技战略所体现出的那样，确定一些全民共识程度很高的产业领域与科技领域，制定切实有效的支持措施，常抓不懈。比如，中医药科学技术显然是中国特别应该抓的这样一个领域。

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