美国总统科技顾问委员会成员的代表性问题研究

武夷山

    Science and Public Policy（科学与公共政策）网站2024年6月3日发表美国莱斯大学贝克公共政策研究所的Kenneth M Evans博士（莱斯大学创新办公室负责创新政策的助理主任）和Kirstin R W Matthews博士（Accountability in Research（科研问责）杂志副主编）合著的文章，Representing science: diversity on the President’s Council of Advisors on Science and Technology（科技事务的代表性：总统科技顾问委员会构成的多样性）。此文可免费下载。 

    文章“摘要”说：

有关科技事务的美国联邦顾问委员会是将政策制定者与众多独立专家和广大公众联系起来的重要机制。被代表的专业知识与观点之间的平衡制约，影响着委员会的几个侧面：委员会拟发挥的顾问作用；共识构建过程；委员会提出的政策建议的质量和影响。本文是首次对总统科技顾问委员会（PCAST）进行历史分析，考察了该委员会从1990至2023年社会视角与专业视角之间不断变化的平衡关系。我们的研究表明，PCAST的平衡在逐渐发生变化（尤其是在拜登总统任期内），变得能更加包容不同的社会群体和专业背景。文章最后为白宫未来的科技政策顾问机构提出了一些对策建议，以确保今后的顾问机构有充分的代表性，能够反映美国科研事业和总体美国人口的视角之多样性。

从老布什总统任期内的1990年开始到拜登任期内的2023年，共有134人被任命为总统科技顾问委员会成员。

  顾问委员会成员的地区分布，是考察成员任职期间其工作单位属于哪个地区。美国人口普查时，将全国调查对象的所在地分为9个地区：新英格兰地区，中大西洋地区，东北中部地区，西北中部地区，南大西洋地区，东南中部地区，西南中部地区，山区，太平洋地区。本文采用这种地区分类。

 Table 1.

PCAST membership by US Census-designated geographic division and president.

从表1可以看出，小布什总统的PCAST成员覆盖了每个地区，代表性较好，而老布什、克林顿、奥巴马、特朗普和拜登的PCAST成员中，某些地区无代表（表中的0）。

  为什么本文作者说，拜登政府的总统科技顾问委员会的成员代表性比过去更包容？文章中的表2提供了答案：

表2 PCAST成员的种族、民族与性别构成与全美国STEM（科学、技术、工程与数学）劳动力相应构成的比较

拜登任命的PCAST 的32名成员中，有16位是女性，占到一半；非白人成员有11人，接近三分之一。相形之下，老布什总统的PCAST成员中只有一位黑人，两位女性。

 笔者上世纪80年代就对美国总统科技顾问委员会的工作感兴趣，翻译过“美国总统科学顾问委员会的工作回顾”一文，见https://blog.sciencenet.cn/blog-1557-11480.html。

我国的国家科技咨询委员会成立于2018年，似乎未公布过咨询委员会成员名单。今后在完善咨询委员会成员的代表性方面，像本文这样的资料应有参考作用。