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日本以开辟第二故乡的方式,振兴乡村经济
2024年01月12日
https://keguanjp.com/kgjp_jish/kgjp_jish/pt20240112000003.html
少子老龄化现象是制约日本经济的一个重要因素。
两年前的敬老日(2021年9月20日)来临之际,日本总务省曾做了一份人口老龄化统计,其推算结果显示,65岁以上的老年人与前一年相比增加了22万人,达到3640万人,刷新了历史最高纪录。其中,男性为1583万人,女性为2057万人,女性比男性多474万人。另一方面,日本的总人口比前一年减少了51万人,老龄人口占总人口的比重也增加了0.3个百分点,达到历史最高的29.1%。
根据联合国的数据,与各国的老龄化率(65岁以上人口比例)相比较,日本比排在第二位的意大利(23.6%)高出5个百分点以上,遥遥领先于世界。
老龄化与总人口的减少,不仅使地方经济疲惫,也压迫着政府的财政负担,为了振兴地方经济,使人流向地方流动,日本政府想了很多对策,其中一个对策便是“第二故乡项目”
所谓“第二故乡项目”,是由国土交通省、观光厅等政府机构推进的国家项目。作为地方创生的一环,与当地政府协作,对城市居民提供体验地方生活的场景,以展示地方生活、文化、自然环境等方面的魅力,从而吸引城市居民来当地定居。
2023年底,笔者有幸参观了一个观光厅推广的“第二故乡项目”示范点,来到了山阴地区的温泉津,亲历了日本在振兴地方经济上的努力。
温泉津位于岛根县大田市的日本海岸。这个被称作“山阴地方”的地区,是日本人口衰减最严重的地区。坐上该地区唯一的铁路,就能切身地感受到地广人稀的萧条。在日本大都市圈司空见惯的频繁往来的电车,在这里一天只有两三趟,沿途很多车站是无人站,没有检票员,没有咨询处,普通列车基本是由一个驾驶员操作的一节车厢。乘客需要自己摁按钮进出车厢,由于海岸线天气多变,因此,当列车晚点或取消车次而独自一人滞留在站台时,会感到令人窒息的孤独。
温泉津居住着以温泉为生的人们。这里的温泉设施很有名,是自然涌出泉,即从源泉旁边涌出的100%真正的流动温泉。温泉津温泉是保留着石见银山的历史和生活的复古温泉街,通过木造的三层旅馆林立的景观,依稀可见大正时代到昭和时代初期温泉街的繁华,会让人产生穿越时空的错觉。当我行走在空荡荡的温泉街时,丝毫感觉不到作为示范点的经济回暖,日本海刮来的刺骨的寒风更增添了一分冷清。
温泉津的人口从2018年的1119人,到2023年的958人,减少约14.3%。老龄化(65岁以上人口)比例在2023年为45.93%,远高于日本全国平均的29%。温泉街上没有一个便利店,在大城市住惯的人,来这里生活,会觉得非常不方便。
这样一个人口净流出的地区,如何振兴经济呢?
诸多对策,目的不外乎一个,即增加人流。这次参观学到了几个新单词:U-turn,J-turn,I-turn,都是关于移居地方的关键词。
U-turn指地方出身的人移居到城市之后,再次回归到出身地。譬如,地方出身的大学生移居到城市,然后返回出身地就业生活的“U型掉头”。
J-turn指从地方移居到城市后,再次返回地方“J型掉头”。但不是回到出生地,而是移居到离当地较近、规模稍大的城市。
I-turn指从城市到地方或者从地方到城市的移居。譬如原本住在城市的人,因为工作调动或跳槽等原因移居到地方。
温泉津的振兴也是瞄准了这三个掉头(turn)。在参观的过程中,我们看到这个地方有山有海有温泉,自然资源丰富。温泉津本身是世界遗产“石見銀山”的一部分,旅游资源也不可小觑。
由于老龄化严重,许多民居闲置而无人居住,也没有继承人,或者法定继承人嫌麻烦,不愿意接管。因此,当地成立了第三者投资组合,将这些无人问津的民居收购,再以招标或直接出售的方式推荐给投资人,改造以后投入商用。
以I-turn的西田夫妇为例,他们是从东京搬来的,买了一套闲置的民居,改装为咖喱店,经营特色香辛咖喱。民居的售价经过讨价还价后,只有区区255万日元,政府补贴250万日元,装修花了1000万日元,总费用1005万日元(约折合50万元人民币)就建好了一个店。
房子太大,为了节能,取暖不用空调,自己动手安装了一个烧柴的壁炉。柴火是邻近的山民赠送的,好看的树根做成漂亮的树根雕刻,成为价值不菲的艺术品。
另一位因丈夫的工作关系从东京搬来的主妇,发现这样一条世界遗产的温泉街居然没有面向一般游客的住宿、洗漱、用餐的设施,于是便购买闲置的民居,改造为集住宿、餐饮、洗涤一体的商业设施。然后,以收取佣金的方式外包给服务商。譬如,有名的厨师只要将营业额的15%作为佣金交给店主,就可以在这里营业,而不必为开店做任何准备。
该主妇的投资逐渐被当地居民认可后,一口气又购买了数家闲置的民居,改造为民宿客房。
一套靠山面海、两居室、一客厅与厨房,可容纳5-10人住宿的优雅的客房,一晚住宿费为48000日元,该民宿鼓励长期租住,采取累进打折的方式,入住2-7晚打折20%,入住8-14晚打折30%,入住15晚以后打折55%。
据店主介绍,这一系列的投资,大概10年可以收回。
地方经济的振兴,需要敢于冒险的创业者,政府的政策不仅是对投资做补贴,还通过各种活动发现人才,鼓励经商。这几位创业者与当地居民建立了良好的关系,成为引领当地经济复兴的领头人。经过他们的努力,温泉津终于走出新冠疫情的阴影,经济开始复苏。观光厅通过“第二故乡项目”,将他们的经验传播开,物色着新的创业者。
“第二故乡项目”并非只有移居一个选项,也可以是培养回头客,给地方培养粉丝,在旅行与移居之间建立一种新型的生活方式。只要移动的人流增加了,就会给经济注入新鲜的血液。
人口老龄化是一个全球性的趋势,日本开辟第二故乡以振兴地方经济的实验,对于面临同样课题的其它国家和地区也会有所借鉴。
供稿&图片 / 戴维编辑 JST客观日本编辑部
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