推进乡村振兴  灌区现代化先行

姜文来

中央一号文件提出了2023年乡村振兴重点工作，抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供被列为乡村振兴首要任务，提出要全方位夯实粮食安全根基，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动具体任务。水利作为农业命脉，以粮食和重要农产品稳定安全为核心开展水利保障工作，是乡村振兴农村水利发展头等大事，水利要围绕这个目标，为保障新增千亿斤粮食产能提供强有力的水利支撑。

推进乡村振兴，灌区现代化应先行，对于进一步保障国家粮食安全、补农业现代化短板和建设农业强国具有重要推动作用。灌区粮食产能远高于非灌区，并且在干旱的情况下有更大的保障。2022年全国农田有效灌溉面积有10.37亿亩，占耕地面积的54％，现有大中型灌区7000多处，有效灌溉面积5.2亿亩，占全国耕地面积27%，生产的粮食约占全国粮食总量的50%。灌区是我国粮食和重要农产品的主要贡献者，是国家粮食安全保障的顶梁柱。李国英部长在2023年全国水利工作会议上提出加强现代化灌区建设，加强灌区标准化现代化管理，持续推进数字孪生灌区建设，为进一步推进灌区现代化提供了新动能。

我国灌区现代化一直在路上，从传统的灌区向现代化灌区迈进。1998年国家启动实施大中型灌区续建配套与节水改造，加速了灌区现代化步伐，灌溉排水逐步改善，农业节水水平不断提高，灌区管理能力和服务水平渐渐提升，灌区现代化迈出了坚实的步伐，取得了一定成就。从灌区整体来看，灌区现代化还存在亟待解决的问题：一是灌区物质现代化发展不平衡。灌区物质现代化是指灌区硬件的现代化，包括供水、输水、排水、监测、灌溉等现代化。我国大型灌区现代化程度高于中型灌区，小型灌区现代化水平最低。从东中西视角来看，东部灌区现代化水平高，中部地区现代化水平相对低，西部灌区现代化水平最低。即便大型灌区内部现代化水平也存在一定差异。灌区现代化发展水平不平衡，与国家投资方向密切相关，也与灌区经济发展水平不可分。灌区物质现代化不均是灌区现代化瓶颈。二是灌区人的现代化不适应需求。人的现代化指人的知识水平、价值观念、思维方式、人的行为、人的素质等与人密切关联的因素的现代化。尽管我国灌区整体教育水平有了大幅度提升，人的素质也有很大提高，但与灌区现代化对人的要求相比还有一定差距，主要体现在受高等教育的人不愿意从事农业，从事农业生产的大部分为中老年人，他们本身教育水平不高，思维方式难以与现代化水平相适应，掌握现代技术还较困难。灌区人的现代化水平低是灌区现代化重要障碍。三是灌区管理现代化薄弱。灌区管理现代化主要是灌区管理思想、管理组织、管理方法和管理手段的现代化。我国灌区管理水平有了很大提升，但与管理现代化要求还有一定差距，主要体现在没有用现代化的思想武装管理理念，管理理念尚不适应现代化思想，管理组织薄弱，管理机制尚不健全，管理手段尚未现代化。灌区管理现代化是管理现代化重要薄弱环节。四是灌区文化现代化滞后。灌区文化现代化指对灌区传统文化继承、发展和创新，以适应现代化。我国灌区文化丰富多彩，南北各有特色，对支撑灌区发展发挥了巨大推动作用，但对灌区传统文化挖掘不够，缺乏继承的动力，特别是创新不足，难以适应灌区现代化文化需求。灌区文化现代化滞后成为灌区现代化软肋。

为了进一步推进灌区现代化，还需要从以下四个方面下大功夫。一是推进灌区物质现代化。灌区物质现代化是硬工程，需要真投入，需要下大力气，切实建设灌区现代化。灌区物质现代化既要重点投入，又要普遍提升，在“大水漫灌”的同时，搞好重中之重地区建设，特别是粮食和重要农产品稳产保供区和潜力大的地区。不搞低质量建设，建一处成一处，将灌区建设成为高质量的现代化灌区，经得住时间的考验，永续利用。二是提升灌区人的现代化。针对灌区人的现代化存在的问题，重点做好两方面的工作，其一是吸引优秀人才在灌区工作，切实增加灌区工作光荣感和责任感，在职称晋升和待遇上加大优惠，增加灌区吸引力，像磁石一样吸引优秀人才到灌区来，解决优秀人才后顾之忧，吸引得来，用得好留得住。其二是培养当地人才，对那些心在农村、根在农村当地人，进行重点培养，提升他们整体素质，脚踏实地为灌区服务。在吸引和培养的人才中，特别注重他们知识能力、价值观念、思维方式、人的行为、人的素质现代化培养，使之成为灌区现代化真正的人才。三是强化灌区管理现代化。灌区管理现代化要在管理思想、管理组织、管理方法和管理手段上下功夫。对管理思想进行剖析，革旧迎新，用现代管理思想武装头脑，思想升级。对管理组织进行适当的改革，对标灌区现代化组织管理，逐渐进行调整，增加管理组织现代化适应能力。对不适应现代化管理的机制进行改革，对管理手段进行升级，不断地向加智慧管理迈进。四是强化灌区文化现代化。首先挖掘灌区传统文化，对其去粗取精、去伪存真，吸取其精华，剔除其糟粕，寻找有效继承路径，并根据时代需要进行创新。对于新建的灌区，灌区物质建设与灌区文化建设同步，并注意传统文化挖掘、继承和创新，让灌区文化现代赋能灌区。

乡村振兴，灌区现代化要先行。灌区物质现代化是关键，灌区人的现代化是支柱，灌区管理现代化是增效，灌区文化现代化是灵魂。灌区现代化任重道远，我们必须积极稳妥、因地制宜地推进，扎扎实实地做好各项工作，为乡村振兴和建设农业强国作出水利特殊贡献。