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对“突发事件应急管理”的思考(续1)

已有 3457 次阅读 2020-2-9 12:50 |系统分类:观点评述

为什么水利人对应急管理如此感兴趣?

1、对我们提出方案的进一步说明。

        方案见:http://blog.sciencenet.cn/blog-749738-1216725.html

(1)        在时间轴上了解疫情发展动态。就是大家所谓的大数据分析,发展趋势、强弱变化、期望拐点出现等。核心是:依赖数据、数据重要、由数据到信息,让数据说话,大家获得有用的信息。

(2)        从疫情开始到现在,最重要的业务之一是:控制疫情的传播。面对问题是:病毒传播快、人口流动大。全民动员、人盯人、每个人做好自己的事最重要。机制比数据重要了,当然,全民皆兵,每个人都是数据采集器,只要有要求,数据也就自然获得了。跟踪、关联、顺藤摸瓜,从源头和过程抓起来,这些是非常重要的举措(其实技术能够做到)。

(3)        从疫情开始到现在,最重要的业务之一是:对人、特别是患者的救助。以人为本,每一位公民的身心健康永远是大事。面对问题是:不同角色如何知道自己的状况及如何帮助自己与他人。领导、专家、医生、护士;不同程度的患者;现场、线上联动为患者服务的人,线下为领导及大众以及患者服务的支持者。人多事杂、方方面面,首先是医疗资源清楚吗?如何有效调配?等等。让每一位(角色)有条理、有办法、有效工作是第一位。当每个人清楚自己的业务、要干啥、如何干,都到位干好自己的事,数据在过程中都是伴随着每个人,动态采集、不断更新,这个才能保证数据更新、更快、更可信、更重要。这些业务的运转与执行需要在后台有一个服务队来支撑。

(4)        从疫情开始到现在,最重要的业务之一是:对当前发生事件的快速处置。对管理辖区所发生的事件(实时、线上线下结合)会商,获取解决办法。应急响应期间无小事(遛狗及狗屎也会引发事端、转播病毒)。必须厘清针对具体突发事件的应对处理业务主线,找到事件涉及的相关人员,共同(包括后台服务支撑的队伍)会商,按照规范流程应对。让关键环节都有内容:事件名称,信息核对,事件描述,协调会商,处置方案,任务执行,应对结果。

(5)        在地理信息地图上链接政府应急应对的组织体系,特别是省市县三级都有指挥部,靠体制发挥机制的作用。布局:上下级、分散单元化的管理协调,互联互通,组织到位。

 内容(1)和(5)是常态化、都在做,可以在应急应对的“应急管理”中做好,但(2)(3)(4)是应急应对中最核心的“业务”,一事一议的业务很多,在“应急管理平台”上可以开展吗?三项“业务”是我们提出方案的焦点,也希望大家在“乱中”抓住重点。

2、支撑我们提出方案的可信度。

1)借鉴综合集成研讨厅思想(钱学森),在国家科研项目支撑下,2008年开发了《知识可视化综合集成支持平台》,2011年颁布了《水利信息处理平台技术规定(SL5382011)》国家行业标准;“从数据到信息、从信息到知识、从知识到智慧”,实现了复杂问题的形式化描述和分治化管理,创建了面向业务主题的快速服务模式。

2)两年前,我们就认为我们的平台及主题服务模式,可以作为应急管理平台。希望大家展开比较及讨论(在科学网上发表了博文http://blog.sciencenet.cn/blog-749738-1101786.html)。在此,再强调了以下方面:

A 在事前、事中(包括事发)、事后过程中,应当考虑哪些重要业务内容。

B 事前事中事后全过程最需要统一的应急管理平台

C 力大沉稳,可以以不变应万变;唯快不破,可以以万变应不变

D 提出标准5个方面:决策信息服务标准、有限预案到无限针对性方案标准、决策过程中的在线评价标准、相关事件做法及经验教训标准、问题导向及任务落实标准。

E 提出4个关键难题:问题导向、指挥联动、滚动修正、在线评价。

F 可以检验的方面:预测预报成果是如何用的?预案库如何建、管、用?预案如何变成能用的方案?处置任务的形成、分解、执行、联动?问题更新、快速评价、落实见效?么水利人对应急管理如此感兴趣?

对我们提出方案的进一步说明。

3)我们从事水问题管理、防汛抗旱应急应对,在水资源的规划与调度、预测和决策有研究基础及实践认识。针对对象不一样,但应急管理的套路是一样的(而且应当一样),两者的“业务化”管理与治理相通

3、与其他“应急管理平台”是要认真比较的。

两年前就希望能有个比较机会,其他平台基本上(实事求是)都是基于数据的信息服务(一个比一个好),就像新浪方案https://news.sina.cn/zt_d/yiqing0121的提升、扩展和细化版,难做到:指挥联动到人、到每个人的任务上;更不能围绕眼前事件开始会商(线上、线下结合),把事件主题涉及到的方方面面理清,就是:依托平台对处置事件方案和任务的形成、分解、执行、联动如何做?

我们强调:应急管理平台已经不能按照系统功能的传统模式了。一定要强调服务。功能是有限的、服务是无限的,对业务:系统功能相对死,功能局限于技术绑定,功能常常不适应于业务的变化(需求变化、事件发生发展的不确定性变化)。而服务强调的是:有人参与服务、对业务或对具体对象的服务,是响应对象的动态需求变化,时刻以对象为核心的服务;达到人为参与来对业务变化的适应。

    我们强调:强调大量的积累。像数据一样,积累组件、知识图、经验案例、成熟规范的业务流程等等,这些在知识库(内容库)里存放,方便搭建。有了平台、内容、服务,三位一体化,有服务者在现场为具体事件业务提供快速服务。(我们对疫情防控是外行,但不到4小时,积累不多,就搭建了原型方案。这个方案可以与任何一个现有系统方案比较。)




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