戴锋：2020-10-21

“凡兵，制必先定”（《尉僚子·制谈》），意为：军队建设、治理与作战，必须首先确立制度，即制度体系建设。科学、合理的制度体系建设，是作战体系规范化重要保证，也是形成强大战斗力的根本基础。云作战体系，是以提高战斗力和打赢未来战争为最高目标要求的军事力量及其组编体系。只有与建设方针要求相适应的、科学合理的制度体系，才能支撑起高效率的云作战体系。因此，制度体系建设是云作战体系建设的核心任务，其内容主要包括基本制度、运行制度和保障制度。基本制度建设的目的就是，要为包括运行制度在内的云作战体系建设提供基本体制与制度框架。运行制度是指，各军、兵种作战力量在基本制度框架与要求下，实施作战与训练的具体运用规程。为了支撑高效率的作战运行体系，保障制度的建设至关重要。作战保障涉及人员、装备、技术、侦察、通信、设施、军需、卫勤等诸多方面，是一个复杂的综合体系。详细内容可参见附件。

需要说明的是，这里关于云作战制度体系建设的论述，完全是从云作战体系建设的逻辑角度展开，不针对任何具体对象（包括国家和地区），且不涉及任何内部信息和敏感资料。

附件：云作战制度体系建设——《云作战导论》节选(15).pdf