■ 锋启云涌

【摘要】目标是指，预期某一事物达到特定状态的衡量标准。目标设计工作主要涉及目标的具体内容和设计方法，而有效运用目标对于提高战略效能、作战行动效率同样具有积极的作用和价值。

目标是指，预期某一事物达到特定状态的衡量标准。在云作战顶层设计中，战略目标作为一个整体，具有特定含义，即战略与目标的统称。一般而言，战略与目标存在某种区别。战略侧重于运用文字进行定性描述，指出预期达到某种境界的理念和路径。而目标则侧重于定量描述，指出预期达到某种状态的数量标准。相比之下，战略注重过程而目标注重结果，两者互为补充，战略通过目标可以使其含义更加明确，而目标则是战略实施的形式化结果。针对不同的战略，需要有相关的衡量指标，用于最终确定是否达到该战略的预期要求，这样的衡量指标就是战略目标。在战略设计工作完成之后，目标设计就成为与战略相互配套的后续工作。目标设计工作主要涉及目标的具体内容和设计方法，而有效运用目标对于提高战略效能、作战行动效率同样具有积极的作用和价值。

一、目标设计内容

在目标内容的设计中，战略是目标的本质内涵，目标是战略的数量表示，尽管两者形式不同，但信息量应该是等同的。因此，目标内容的设计应该以战略为依据，有效诠释不同层次的目标内涵，准确体现战略要求，全面覆盖战略的各项要求，即战略的所有核心内容应该在目标中得到充分体现。通常，各层次的目标设计，都应该注意以下关于原则和内容方面的要求。

目标设计的基本原则

为了保证目标具有实际效用，可用于指导实际工作，需要遵循五个方面的基本原则。

第一，目标要明确。目标表示切忌含糊不清、模棱两可。否则，有可能给实际运用带来不便。

第二，目标有重点。目标内容要有清晰的重点，便于使用者准确把握，用于指导工作。

第三，目标可衡量。目标形式要有明确的数量标度，以使作战人员能够依据具体标准，准确判断战略要求或作战任务是否达成。

第四，目标须协调。通常，每个目标都是整个目标体系的构成部分，不同目标之间要相互协调，不允许出现相互矛盾的现象。

第五，目标要全面。目标体系要涵盖整个战略要求或作战任务的各个方面，避免出现死角。目标体系不周全，可能会影响最终的运行效果。

目标设计的内容指标

结合作战、训练与管理，目标设计在内容上通常涉及七类主要指标。

第一，效益指标。效益指标是指作战效益指标，包括行动价值、力量投入、作战效率等方面的效益指标。

第二，量化指标。量化指标是指战力运用的量化指标，包括情报侦查和通信支援力量的运用效果，联合作战、训练演习的规模度量，各军兵种部队的投入数量，作战效能的发挥程度等量化指标。

第三，质量指标。质量指标是指关于作战质量水平的指标，包括指挥谋略、信息平台、武器装备以及智能技术等资源运用实效与产生价值等方面的衡量指标。

第四，协同指标。协同指标是指作战力量相互协调的衡量指标，一般包括各军兵种组织合成、共同训练、联合作战等方面的实效性指标。

第五，环境指标。环境指标是指关于战场环境度量指标，包括对于战场环境、陌生战域、突发事件、应急处置等方面的适应性统计指标。

第六，安全指标。安全指标是指作战力量生存安全的度量指标，包括避免遭受重大打击、自我生存、设施保护、安全措施等方面的技术指标。

第七，保障指标。保障指标是指联合后勤保障的度量指标，包括力量投送、装备运输、弹药供给、军需卫勤等方面的效率指标。

二、目标设计结构

云作战目标体系，在层次结构上通常可以分为战略目标、战役目标和战术目标，其中，战略目标具有影响全局的地位和作用。结合上述目标设计的基本原则和内容指标，这里将从层次结构和运用原则两个方面，介绍一种简便、实用的目标结构设计方法，目标分支结构法。

层次结构

目标设计通常采用的方法是目标分支结构法(Objective Branch Structure)，简记OBS。该方法的基本结构由图5.5所示，图中，n、m₁、m₂、m、l₁、l₂、l 均为大于1的整数，且m₁< m₂< m，l₁< l₂< l。

图5.5中，在总体目标之下，作战目标体系分为三个基本层次，即战略、战役和战术目标。战略目标是指用于战略作战的全局性行动策略指标，战役目标是指用于战役作战的区域性行动策略指标，战术目标是指用于战术作战的局部性行动策略指标。通常，总体目标由若干战略目标构成，每个战略目标辖属若干战役目标，而每个战役目标又包含有若干战术目标。目标分支结构通过纵向分层和横向细化，可以清晰地展示目标体系的宏观结构和内在关系。

运用原则

按照前述基本原则和内容指标要求，可运用图5.5所示的目标分支结构方法，对目标体系中的各层次、各方面目标展开设计工作。在具体运用时，需要遵循三个基本原则。

第一，层次性原则。目标的分层要有明确依据，通常是按照全局性、区域性和局部性影响，划分不同层次的目标，以确保目标的层次分明。

第二，独立性原则。同一层次中，目标之间没有重复或重叠关系，即目标之间保持相互独立，互不干扰，这将在确保目标体系架构合理的同时，降低目标实施的运行成本。

第三，协调性原则。所有不同层次和相同层次的目标之间，要方向一致、保持协调，不存在相互抵触和相互矛盾的情况，这将在确保目标体系内容合理的同时，提高目标实施的运行效率。

三、目标运用方法

目标的设计不仅可以明确作战任务和要求，还可以运用于指导作战行动。以实现目标为导向，引导作战力量寻求合理的作战路径，采用灵活作战策略，自主实现各自目标，进而达成目标体系的整体要求，这正是目标设计的目的，也​是目标管理方法的核心内容。

目标管理方法

目标管理方法，是通过全面设置各层级、各单元作战力量的任务目标、职权范围和肩负责任，来对作战力量体系进行实际管理的一种具体手段。实行目标管理的优越之处在于，各层级作战力量的指挥和作战人员，分别明确自己的作战目标、行动内容和职责范围。如果整个目标体系具备层次性、独立性和协调性，达到设计合理、相互衔接、内容全面、分工明确的各种要求，那么当所有作战部队达成各自的任务目标后，总体目标的实现就是水到渠成的聚合结果。

目标管理过程

目标管理方法的运用过程主要分三个阶段。

第一，明确目标。根据总体目标设计不同的战略目标，同时指定实现各个战略目标的作战力量体系，明确这些战略作战力量体系的行动要点、作战区域和职责权限。

第二，目标细分。将每个战略目标细分为若干战役目标，分派给相关的战役作战力量，同时明确这些战役作战部队的行动关键、作战范围和基本责权。根据各个战略的基本要求，围绕所属的战役目标，设计具体的战术目标，指派完成各个战术目标的作战力量，明确这些战术作战力量的行动内容、作战地点和主要责任。

第三，目标牵引。所有作战部队在各自目标引导下，全力遂行所分配任务，在全局意义上展开目标牵引下的联合作战行动。各层次作战力量形成聚合战力，并通过完成各自的具体目标，进而共同达成总体作战目标。

【主要参考文献】

[1] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. “云作战”理论初探[J]. 中国军事科学, 2013(4): 142-151. (链接)

[2] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. 再论“云作战”[J]. 中国军事科学, 2014(3): 129-138. (链接)

[3] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. 三论“云作战”[J]. 中国军事科学, 2015(1): 135-146. (链接)

【友情提示】本文主要内容选自作者的书稿《云作战导论》，更加完整、详细的背景资料可参见：

1. 科学网：戴锋的个人博客（《云作战导论》节选系列）；

2. 微信公众号：云作战（『云作战』论点信息系列）。

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