■ 锋启云涌

【摘要】简要介绍云作战的战略设计概念和方法，具体包括战略设计概述、基本战略模式和战略设计方法三个部分。

战略，是指导全局的方略，是解决全局性问题的主导方向、基本方针与宏观策略。军事战略，是指导全局作战的总体方略，包括全局作战的主导方向、基本方针与宏观策略。军事战略需要指明，达成全局性作战预期结果的战略目的、总体思路与基本途径。战略的有效形成，需要经历全面设计、充分论证和实际运用，战略设计是战略形成的前提和基础。这里简要介绍战略设计的概念和方法，具体包括战略设计概述、基本战略模式和战略设计方法三个部分。

一、战略设计概述

任何作战都需要有明确的总体战略，整个作战力量体系将因此形成共同的行动方向，这也对战略设计提出了更高的标准和要求。战略设计具体涉及自身界定、基本思路和主要任务。

战略设计的界定

战略设计，就是要立足全局、兼顾局部，运用谋略，分析、制定科学合理的军事战略。对于军事力量体系，在其进行任何作战行动时，都必须要有一个起指向作用的主导方针和基本原则，这些方针和原则的最高概括就是军事作战的总体战略。围绕总体战略，往往还需要有一系列配套的具体战略。如果说总体战略指出了宏观的全局作战方向，那么具体战略就是总体战略的细化内容，要求指明各个局部的作战方向和基本原则。可见，战略通常是由总体内容和细化内容构成的体系，只有这样才能使战略得到全面、有效地准确理解和贯彻落实。这意味着，作战力量体系不仅需要有总体战略作为指导，还要以具体战略为指引，既明确作战的主导方向，又清楚具体的作战方向。因此，战略设计，不仅要设计和制定宏观的总体战略，还应考虑到相关方面的具体战略。

战略设计的思路

战略设计是一个复杂过程，是由一系列将要影响全局作战指向的关键性活动构成，其重要意义和价值不言而喻。从过程上看，战略设计的基本思路通常是从全局开始，而后细分到各个局部。为了从宏观上掌控全局，首先需要设计和制定总体战略，确定总的作战指导方针；其次，根据总体战略的要求，从结构设计角度确定相关的若干具体领域；最后，展开各个具体领域的局部战略设计。简言而之，战略设计的核心思路是“顶层战略设计，战略结构设计，局部战略设计”。

战略设计的任务

战略设计的任务就是，针对将会产生全局性影响的重要军事目的，研究、设计、制定可行的实施战略，指明实现该军事目的相应的总体规划和行动路径，并以此作为指导各项相关行动的主导方针和基本原则，使所有相关资源共同朝着所期望的方向形成组织化运行与流动，促使预期的军事目的最终得到全面实现。简单来讲，战略设计的任务就是，针对战略目的，设计实施战略，促进目的实现。

二、基本战略模式

针对不同的军事作战问题，可以有不同的具体战略。但是，从概括的角度去看，却能发现许多不同的战略具有相同的模式，下面介绍四种典型的战略模式。这些模式，可用于设计战略框架的参考选项。

逐步改变模式

在许多情况下，尤其是在没有先例的情况下，一成不变的最优化战略难以寻求。通常，全局性任务的达成，需要经历逐步推进的过程。因此，逐步改变模式认为，战略的设计、制定和实施是而且应该是，通过逐步的改变和不断的适应过程，最终实现预期任务并取得预期结果。逐级变化模式适用于开创期作战任务。形象地讲，逐步改变模式可以概括为：逢山开路，遇水架桥。

阶段调整模式

有时，为了完成同样的全局性任务，应采取何种战略可能会存在争议或不同意见。面对这种情况，阶段调整模式认为，在前期阶段，可以同时采用若干不同的协调性战略，随着情况逐渐明朗，认识和意见趋于相对统一后，便过渡到下一阶段；在前期阶段所采用的不同战略中，选择相对较优者，经过进一步完善，而后全力贯彻实施。当情况处于无法绝对确定的时期，阶段调整模式是可取的，主要适用于过渡期作战任务。阶段调整模式，可以概括为：物竞天择，优胜劣汰。

逐级推升模式

对于长期性全局任务，往往需要有长期战略。在包括近、中、长期的战略体系实施过程中，若近期战略顺利达成预期目的，即可升级进入中期战略；若近期战略未能按期达成预期目的，则需要有针对性地调整中期战略；类似的过程，可以沿用至长期战略。因此，逐级推升模式要求，中期战略应建立在近期战略基础上，长期战略则须建立在中期战略基础上，由近及远，逐级推升。逐级推升模式，是比较积极的战略模式，适用于发展期作战任务。逐级推升模式，可以概括为：稳扎稳打，乘胜前进。

彻底改变模式

对于完全不适合未来要求的现状，需要施行独特的创新性战略，彻底改变当前所施用的战略。此时，可以采用彻底改变的战略模式。彻底改变模式，要求终止或显著改变现行状况，重新设计发展路径，适用于变革期作战任务。彻底改变战略模式，可以概括为：翻天覆地，或开天辟地。

三、两种设计方法

战略的基本形式通常是与内容相关的文字性描述，即定性描述。因此，战略设计方法也多以定性方法为主。这里主要介绍两种方法，一种是因果分析法，另一种是路线图方法。前者主要从逻辑关系和体系结构的角度，分析、设计总体战略及其所属局部战略共同构成的战略体系；后者则从过程角度，针对特定的战略，设计和规划实施该战略的主要阶段和各阶段性工作内容。

因果分析法

现实中，任何一种可能的结果，自然应该有其可能存在原因。只有找出导致结果的原因，才能有效控制原因，最终获得所期望的结果。因果分析法的关键在于，通过逆向推理，寻找产生结果的各种原因，并借助因果分析图予以直观表示。因果关系图的基本形式如图5.2所示。

图5.2表明，因果分析法的使用过程是，由可能的结果，推知引起结果的若干主要原因，并分析构成主要原因的次要原因，进而分析构成次要原因的细分原因。下面简要介绍因果分析法的基本步骤，及其运用于战略分析与设计的具体方式，并进行有关说明。需要强调的是，因果分析法可以在多方面和多层面得到有效应用。 

第一，基本步骤。因果分析法在使用时通常可以按五个步骤进行。其一，是明确所期望的结果。经过研究，确定需要进行因果分析的期望结果。其二，是分析原因。发动有关人员，集思广益，分析可能导致期望结果的各种原因。其三，是整理原因。将分析所得的各种原因按其所属关系及重要性进行分类。其四，是绘制因果图。根据原因类属和相互关系，绘制因果图。其五，是进行总结。根据因果分析图进行归纳总结，并给出获得所期望结果的战略性建议。

第二，应用示例。运用因果分析法进行战略设计时，通常可以分为两个阶段。第一阶段，主要是根据期望的结果性战略分析应有的原因，归纳各种原因，设计、提出总体战略。比如，云作战力量体系建设要求与建设战略；第二阶段，主要是根据总体战略构思，设计构建相关的局部战略，形成完整的战略体系。比如，云作战力量体系涉及到各个军兵种，因此云作战力量建设战略应该包括，云作战力量体系建设的总体战略和各军兵种力量建设战略。具体如图5.3所示。

第三，相关说明。图5.3显示，云作战力量体系建设战略不仅包括总体建设战略，还包括陆、海、空、天、网各军兵种力量建设战略；在各军种力量建设战略中，还包括人员、装备、保障与管理等方面的建设战略；云作战作战力量体系建设战略有其框架结构体系。另一方面，云作战力量体系建设，还涉及体制编制、指挥机制、力量协同、联合保障、资源管理等细分因素，可以进行深一步分析，绘制相应的体系化因果分析图。

路线图方法

如果说因果分析法提供了一种战略结构的设计方法，路线图方法就将提供一种战略核心内容和实施路径的设计方法。路线图是一种实用的战略内容设计方法和工具，主要用于对现实起点与预期目标之间的发展方向、发展路径、关键事项、时间进程、资源配置等内容进行科学设计，并采用图表的方式对战略内容进行形象表达和实施控制。路线图方法的要义是，围绕目标任务，强调需求牵引，选择发展路径，明确各阶段节点，对建设与发展过程做出科学规划和运行控制。下面简要介绍路线图方法运用过程，给出一个示例以及相关说明。

第一，路线图方法运用过程。路线图方法的运用一般包括四个步骤，即确定工作目标、设计作业流程、成立工作团队和规划工作阶段。其一，是确定工作目标，即是明确规定在某一特定时期内，应该完成的主要工作和预期达到的成果标准。其二，是设计作业流程，即是明确划分整个工作过程的不同阶段，以及每个阶段的工作内容。其三，是成立工作团队，即是组织相关人员，建立运用路线图方法开展作业的技术力量群体。其四，规划工作阶段，是指将目标实现过程合理划分为不同阶段。运用路线图方法进行战略设计的工作阶段，通常可以划分短期筹划、中期试点和长期建设三个阶段。

第二，路线图方法应用示例。以云作战体系建设的战略设计为例，设定的总体任务为，联合作战力量体系建设。围绕总体任务，分析建设需求，设计总体战略，确定各类阶段性任务，从而可以设计图5.4所示的云作战力量体系建设战略路线图。

第三，路线图方法相关说明。图5.4表明，建设需求主要涉及联合作战的力量、指挥、协同和保障四个方面，实际上还可以包括战争动员体系建设。总体战略不仅指明了全面提升联合作战能力的发展方向，还给出了具体实施路径。图5.4还划定了筹划、试点和建设的三个阶段，以及各阶段的任务目标和工作内容。

【主要参考文献】

[1] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. “云作战”理论初探[J]. 中国军事科学, 2013(4): 142-151. (链接)

[2] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. 再论“云作战”[J]. 中国军事科学, 2014(3): 129-138. (链接)

[3] 戴锋, 魏亮, 吴松涛. 三论“云作战”[J]. 中国军事科学, 2015(1): 135-146. (链接)

【友情提示】本文主要内容选自作者的书稿《云作战导论》，更加完整、详细的背景资料可参见：

1. 科学网：戴锋的个人博客（《云作战导论》节选系列）；

2. 微信公众号：云作战（『云作战』论点信息系列）。

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