长江中下游干旱中的人祸：水利设施失修落后

                             杨学祥

长江中下游干旱天灾是主因，但人祸不少。晨报记者于任飞整合新华社报道,得出了与笔者相同的结论[1,2]。

天灾是主因，这是大部分气象专家的共识，本文不作更多的累述。在此，我再次强调如何避免人祸。

       据晨报记者于任飞整合新华社报道，三大人祸助推旱情：其一，非法挖沙使河道严重下切；其二，小电站大量拦蓄水；其三，各地水利设施老化。

第三个人为因素是各地水利设施老化，难以满足抗旱需求。记者在湖北等地旱区看到，目前农业生产中许多灌溉设施都是上世纪五六十年代修建的，损毁严重，功能无法正常发挥，很难满足抗旱需要。江西省防办总工程师史小平坦言，长江中下游严重干旱说明，沿江各地还要完善抗旱预案，尤其是一些地方的汛期抗旱预案还是空白。部分基层干部也表示，多年来很少想到汛期会出现严重干旱。这导致一些地方雨季抗旱缺乏应对措施[2]。

每次旱涝灾害都提到水利设施老化问题，每次灾害过后水利设施建设都忘在脑后，其根本的原因在于地方政府重城市建设，轻水利建设，注重抓钱，忽视了抓粮，这在世界粮价高涨的今天问题严重[3]。

中央一号文件提出，水是生命之源、生产之要、生态之基。不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全[4]。

2009年入秋以来，我国西南大部分地区干旱少雨，旱情不断加重，特别是2010年以来，旱灾呈现持续时间长、干旱面积大、影响程度重的特点，部分地区遭受了六十年甚至百年一遇的特大旱情。云南、四川、贵州、广西、重庆五省市受到了不同程度的影响。正如中国气象专家和美国专家所预测，2010年初，中国西南部果然遇到了特大干旱。

       据经济参考报2010年3月22日报道，这次旱灾充分暴露出农村地区农田水利等基础设施建设严重滞后，农业“靠天吃饭”的局面仍然明显，亟待政府加大对农田水利建设的公共投入。

     “云南、贵州不是传统的缺水区，旱情暴露出来的主要是‘小农水’(小型农田水利工程)的问题。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田表示。

     “旱灾警示我们，农田水利等基础设施建设必须加强，工程性缺水的状况必须得到改变。”云南省委书记白恩培日前谈到云南旱情时说，云南对水资源利用不够，全省水资源在全国排在第三位，但水资源利用率只有6%，全国总体利用率在16%以上。

       贵州基层干部认为，这次大旱考验了水利设施，由于基础弱，山区群众居住分散，在各级财政仍然较为薄弱的情况下，国家继续加大对贵州水利基础设施的投入显得非常迫切[5]。

       我们在2010年3月26日指出，为什么现在才提出水利设施问题？这表明过去30年缺水问题还没有提到议事日程，南方一直被认为是水资源丰富的地区。本次抗旱的不利条件，除了自然原因之外，农村的个体经济也制约了农村的水利设施的建设。

       农村的公有制经济有利于大规模的水利工程建设，常常以国家投资和民工出力相结合的方式发展当地的水利灌溉设施。包产到户造成的土地条块分割和短期租赁，不利于灌溉渠道的合理分布，水利设施的建设不仅需要国家的投资，而且需要对农村土地的合理征用[6]。

    1977-2003年农村改革开放遇到了1977-1999年拉马德雷暖位相时期。这一时期也是“南涝北旱”时期，南方农村雨水充沛，虽有小旱，无关大局，农村改革开放成效显著。2000年进入拉马德雷冷位相时期，强震和严重低温冻害频发，“南旱北涝”正在代替“南涝北旱”，南方缺水的问题突然提到议事议程。我们早在2008年就提出“拉马德雷冷位相灾害链”的警告：强震、低温、沙尘暴、飓风、流感等灾害将接踵而来[7]。

    南方是中国水资源丰富的粮仓，特大干旱考验中国农村经济的可持续发展。根据太阳黑子和潮汐变化规律，2012年太阳黑子峰年可能带来高温和强风，2014年-2016年月亮赤纬角最小值时期可能使高温、强震和干旱达到高潮，2018-2020年的太阳黑子谷值可能带来洪水、强震和流感，2023-2025年月亮赤纬角最大值可能带来洪水、强风和强震[8]。

    关注国家的气象安全，是行动的时候了：抑制城市建设的盲目跟风，增强水利建设和粮食安全，城市和农村要均衡发展。

参考文献

1.       杨学祥。自然因素是长江流域50年一遇旱情的首要原因。2011-5-24 05:39 科学网。http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=space&uid=2277&do=blog&id=447295

2.       于任飞，李晓明。小电站人为截水发电加剧旱情，三峡一月内三调下泄量鼎力抗旱。2011-05-25 07:10:00 来源：解放牛网 新闻晨报。http://www.jfdaily.com/a/2150848.htm

3.       杨学祥。世行称粮食已到危险地步：预测和警告对比。 2011-2-18 08:49 科学网。http://bbs.sciencenet.cn/home.php?mod=space&uid=2277&do=blog&id=414002

4.       杨学祥。中央1号文件提出水关系到国家安全：气象安全的警钟。2011-1-31 01:58科学网。http://bbs.sciencenet.cn/home.php?mod=space&uid=2277&do=blog&id=409273

5.       西南旱情已致5000余万人受灾 专家建议人工增雨。2010年03月22日15:34  中国新闻网。http://news.sina.com.cn/c/2010-03-22/153417255525s.shtml

6.       杨学祥，杨冬红。高度关注国家的气候安全：气象灾害正在发生。发表于 2010-3-26 15:38:18 科学网。http://www.sciencenet.cn/blog/user_content.aspx?id=306431

7.       杨学祥。灾害链规律不容忽视。文汇报。科技文摘专刊（第683期）。2008年3月2日第五版。http://whb.news365.com.cn/kjwz/200803/t20080302_1777631.htm

8.       杨学祥。气象干旱和构造干旱。发表于 2009-2-9 7:56:33 科学网。http://www.sciencenet.cn/blog/user_content.aspx?id=213723