五指山随想

华中科技大学公共管理学院教授

现代领导科学与艺术研究中心主任陈海春

我爱五指山，我爱万泉河。双手接过红军的钢枪，海南岛上保卫祖国。啊，五指山；啊，万泉河。你传颂着多少红军的故事，你日夜唱着红军的赞歌。我爱五指山的红棉树，红军曾在树下点篝火；我爱五指山的红石岩，红军曾在石上把刀磨；我爱红军走过的路，我沿着山路上哨所。我爱万泉河的清泉水，红军曾用河水煮野果；我爱万泉河的千重浪，红军在这里把敌人赶下河；万泉河流水向大海，我沿着河边去巡逻。啊，五指山；啊，万泉河。红色的江山我们保卫，红军的钢枪永在手中握！

——《我爱五指山，我爱万泉河》

题头的歌是由著名歌唱家李双江唱的《我爱五指山，我爱万泉河》，当年我听到这首歌是那样的热血沸腾。十年前，我来海南时去过万泉河，但没有到过五指山。“不到五指山，不算到海南”，这是我多年就想去的地方，这次终于来了。五指山市位于海南岛中南部，周围群山环抱，森林茂密，是有名的“翡翠山城”。这里空气清新，环境幽静，是个读书做学问的好地方。我住的旅店在一条叫“三月三”的大道上，看到这个名字，我的灵感来了。《基石——做一个让人民满意的公务员》课件的框架可以从三个问题来阐述，每个问题还要写三点。

一、关于姿态

——导论：公务员必须以良好的姿态，让人民满意。何谓公务员，《中华人民共和国公务员法》做了明确的界定。公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员就个人来言是一种职业，就国家而言是一种行业，就个人和国家而言是一种事业。国家必须有一大批忠于职守，勤勉尽责的人处理公共事务，这是国家发展的基石。个人必须清正廉洁，公道正派，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德，这是个人发展的基石。何谓姿态，姿态是指一个人由内在素质决定的外在表现，是一个人给他人的总体感觉。我看过日本的茶道表演，深受启发。茶道最重要的是要讲姿态的，主要有坐、立、跪、行等几种基本姿势，用我们中国人的话来说就是要站有站相，坐有坐相。坐的端、立的稳、跪的雅、行的正的人才是好同志。可是，在我们日常与公务员打交道时，看到更多的倒是翘二郎腿的，叼着香烟的人，这样的人不要说做公务员，就是做一个普通的社会成员都不合格。

——公务员首先要学会低姿态。要做到低姿态并非易事，从公务员的定义上来看，你要让一个执掌公共权力、属于国家编制、拿着国家俸禄的人当孙子，这似乎是天方夜谭。但是，能够放下架子，善待百姓的公务员才可能让人民满意。说到满意，有两点需要明确，一是让老百姓感到满意，这里主要是从百姓的内心感受上讲的；二是让老百姓得到满意，这里主要是从百姓的实际需求上讲的。没有第一个满意，老百姓没有起码的满足；没有第二个满意，老百姓没有长久的满足。最会做到第一个满意的人是在作秀，只有做到第二个满意的人才算本事。总之，我们一定要懂得“口碑载道”的道理。口碑来自于基层，来自于群众，来自于共识：“劝君不用镌顽石，路上行人口似碑。”

——公务员还要学会高姿态。但是，我们也要看到，一味的低姿态也不能让人民满意，因为人民需要的是一个负责的政府，代表负责政府的工作人员也要学会高姿态。高姿态反映在“三应”：应知、应会和应是。应知是指一个人的知识体系，包括事实性知识和经验性知识，以及获取和储存这种体系的本领；应会是指一个人的能力体系，包括心智技能、信息技能、行动技能和社会技能，以及获取和储存这种体系的本领；应是是指一个人品德体系，包括心理特征、态度和价值观、个性特征和精神品质，以及获取和储存这种体系的本领。这三者缺一不可，它代表了一个人的内在素质和公众形象。对于公务员来说，就是一个人在公众舞台上的表现，以及老百姓对他表现的评价。政声人去后，民意闲谈中。有本事的人，是离岗后有人说他的好话，是在岗时背后没人说他的坏话。总之，我们要的是平日里看得见，关键时站得出，畏难时豁得出的人。

二、关于状态

——导论：公务员必须以良好的状态，让人民满意。状态指人或事物表现出来的形态。状态是现实的，往往反映当时的背景；状态是历史的，往往都是可以变化的。状态既取决于自身的条件，也取决于外在的条件。状态的集合就是人生的故事，有人愿意讲出来，有人不愿意讲出来；讲出来的不见得是真的，不讲出来的不见得是假的；此时讲出来的数是人生中无奈的一面，彼时讲出来的多数是人生中美好的一面。公务员的状态大致由三个要素决定：一是自身的能力，包括灵气与功夫，有灵气的人未必下功夫，下功夫的人未必有灵气；二是组织的关照，包括认可与提携，认可的未必提携，提携的未必认可；三是老天的垂青，包括机遇与运气，好的东西未必抓的住，抓住的东西未必是好的。

——基于时序分析的状态。人是一个生命体，生命体就有一个时序的变化。在对众多公务员人生发展的描述与分析后，我们看到了三个明显不同的时段，以及在不同时段表现出来的状态。第一：初始时段，大致从入行到中年。这个时段，风华正茂，书生意气，挥斥方遒；舍得下力，但不知用力；懵懵懂懂，磕磕碰碰；见人低头，无人昂头；总之，人生是有代价的，但这一段也是最重要的一段，它决定了组织对你的态度：使用？重用？培养？我的一生是使用不重用；使用不培养。在此，我告诫年轻人初始状态非常重要，早知今日何必当初。第二：鼎盛时段，大致从中年到壮年。这个时段，是人生最美好的时段，也是组织上最看好我们的时段，机不可失失不再来。我们要用自己的知识、能力和成熟度，投身于国家富强，民族复兴的事业中去。当然，在这个时段里，也有许多困惑和苦恼，最大的问题是与同龄人和同事们的比较，从政有一个法则：那就是等级法则，从政是有规则的游戏，越往上走人越少。从办事员到国家正职，台阶无数，领导职务与非领导职务还有所不同。第三：边缘阶段，大致从壮年到退休。这个时段，人的体力和精力都下降了，对于组织的重要性相对也降低了。说到相对，是看你所处的位置。从政还有一个法则，那就是结构法则，从政是与年龄赛跑的游戏，老中青三结合。因此，大多数人会在某一个台阶上停了下来，这样一种“天花板”现象，既是苦涩的，也是正常的。在这样的时刻，如何保持激情、责任感和判断力，是一个重大的人生课题。

——基于类型分析的状态。时序分析是纵向分析，类型分析是横向分析。无论从公务员法的角度，还是从公务员发展的实际，都可以将这个队伍分为许多类型，这里简要叙述之。第一，关于“肥缺”与“瘦缺”，社会是分行当的，行当是用来解决问题的。从公务员报名的数量来看，凡是报名人数多的，大多数是冲着“肥缺”去的。其实，这并不奇怪，趋利避害是人的天性。但我要说的是，其实越往上走，人的兴趣和意愿就越不重要，组织算你的命远比自己算自己的命重要，职业革命家才能走的更远和更高。第二，关于“高能”与“高位”。理论上，公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。但实际上，如何评价性的问题，都有许多不确定的因素。况且，对“能力”的认定个体和组织从来都是有差异的。追悼会上无坏话，批判会上无好话。最经典的案例是前河北省委书记程维高，一个被在世开除了党籍，生活待遇降级的人，在去世时由组织部门审定的悼词竟是如此之好！第三，关于“中心”与“边缘”，一般说来，上级为中心，下级为边缘；正职为中心，副职为边缘；领导职务为中心，非领导职务为边缘。但我要告诉同志们，中心和边缘是可以切换的，也是可以自我认定的。比如，我虽然没有首长的地位高，但是我在某个领域有专长，我照样可以以良好的状态去工作。再比如说，虽然非领导职务没有“签字权”，但我把工作做到尽善尽美，让有领导职务的人不得不签字，不也挺好吗？干这个行当的人都要明白一个道理：公务员姓“公”，既然姓公，那最终的状态就不是由自己决定的，既然不是由自己决定，那就认了。

三、关于心态

——导论：公务员必须以良好的心态，让人民满意。心态指一个人对事物发展的反应和理解，以及表现出不同的思想状态和观点。从倾向性来看，心态分积极和消极二级。积极的心态可使人快乐，达观，有进取心；,消极的心态使人沮丧，难过，没有主动性。我们常说，心态决定状态，这是有道理的，因为事情取决于我们如何看待它们。一般说来，人的最高境界是抱一个平常心，即无所谓的心态。但是，对于公务员来说，这个“无所谓”是对个人的“无所谓”，而不是对组织的“无所谓”。前者的“无所谓”是好事，后者的“无所谓”是灾难。

——积极的心态。积极的心态来自于信念，信念的核心是坚定性。信念是意志行为的基础，是个体动机目标与其整体长远目标相互的统一，没有信念的人不会有意志，更不会有积极主动性的行为。信念也是一种心理动能，其行为上的作用在于通过士气激发人们潜在的精力、体力、智力和其它各种能力，以实现与基本需求和欲望和信仰相应的行为志向。积极的心态来自于信心，信心是一种品德，指的是一个人对自身的信仰的坚定，它是对于尚未见到事物的凭据，它包括相信和敢于将自己完全委托两个层面。有信心的人才会始终相信自己的行动最终会取得成功，才会将暂时的困难看淡。积极的心态来自于信任，现在有些所谓官场小说非常害人，把神圣的公共事业庸俗化，把正常的人事关系妖魔化。你把别人当魔鬼，你就生活在地狱里；你把别人当天使，你就生活在天堂中。机关里虽然人事关系比较复杂，但只要把复杂的问题简单化，就能够协调关系，化解矛盾。要相信我们的上级，相信我们的同僚，相信我们的下级，虽然没有那么多天使，但也绝对不都是魔鬼。

——消极的心态。影响公务人员心态的要素有不少，但是最要害的还是两个，一是工作的难易；二是职务的晋升。对于一个公务员来说，最起码的要求是“德、能、勤、绩、廉”，在现代社会中，公众的知晓度越来越大，上级的要求越来越高，能够保质保量完成任务就成为一件需要下大气力完成的事情。怎么做到胜不骄、败不馁，怎么做到谋于前、思于后，还真是一个问题。我们在研究中发现，基层的公务人员没有业绩不行，急于业绩也不行。此外，公务员分为选任制和委任制两种，前者要想得到岗位或者得到连任，如何大胆工作不怕失去选票；后者要想得到岗位或者得到连任，如何大胆工作不怕得罪上级，都是一件难事。革命革到自己头上总是一件麻烦事情。每到换届，上面无论怎么打招呼，基层公务员还是心态各异。当年，人民解放军授衔，就是那些经过枪林弹雨的人，也还是有闹情绪的，有抹眼泪的，主席说：“男儿轻易不落泪，只是未到伤心时。”公务员是国家的基石，在中华民族全面复兴中有着不可替代的地位和作用，我们感到的那些痛苦往往自私而可怜的。要坚信我们的劳动是体面的，我们的生活是有尊严的，如此才能在各种困难和复杂的环境中保持积极向上，理性平和的心态。

总之，公务员的发展是一个事关个人，事关组织，事关国家的大事，必须有人好好琢磨。感谢五指山，再见五指山，是你清新的空气使我头脑清醒，以后有重大课题研究时，我还会来的！