武汉市适当发展都市农业提升食品安全战略建议

引言：

随着武汉市经济的持续发展与城市化进程的加速，市民生活水平逐步提高，食品安全和质量问题逐渐成为社会各界关注的焦点。近年来，食品安全事件频发，特别是2024年“良品铺子”食品安全事件，引发了公众对食品质量和安全的高度关注。这一事件不仅揭示了当前食品安全监管和供应链管理中的不足，也凸显了武汉市在保障市民食品安全方面面临的严峻挑战。在此背景下，如何提升本地食品质量、确保食品安全，已成为武汉市亟待解决的关键问题之一。

都市农业作为一种新型的农业发展模式，已被逐渐认可为提升食品安全的重要途径。与传统农业相比，都市农业不仅能够高效利用城市空间，提升本地农产品的供给能力，还能通过现代化的生产技术和可持续的生态农业实践，从源头上提升食品的安全性和质量。特别是在城市化快速推进、土地资源日益紧张的情况下，适当发展都市农业，不仅能够有效缓解城市对外部食品的过度依赖，还能确保市民获得更为安全、健康的本地食品。

武汉作为中部地区的经济和物流中心，近年来在食品供应链管理和农业生产方面持续发力。然而，随着城市规模不断扩大，农业生产面临的压力也日益增大。如何在有限的城市空间内合理规划土地，推动绿色、高效的农业生产模式，同时保证食品质量与安全，已经成为武汉市政府亟待解决的重大问题。

在此背景下，适当发展都市农业，提升食品安全，已经成为武汉市实现食品安全和质量保障的战略选择。通过科学规划和政策引导，充分挖掘都市农业的潜力，不仅能够提升农业生产的现代化水平，还能有效保障市民的食品安全，推动绿色食品消费，促进环境可持续发展。因此，本文将从武汉市都市农业发展的现状出发，分析当前存在的主要问题，并提出切实可行的对策建议，以期为提升食品安全、改善城市食品供应质量提供有效支持。

一、存在的问题

武汉市在推动都市农业发展和保障食品安全方面面临着一些亟待解决的问题。以下是当前存在的主要问题：

（一）食品安全监管体系不完善，食品安全事件频发

近年来，武汉市食品安全问题频发，其中最为典型的是2024年“良品铺子”食品安全事件。事件暴露出武汉在食品生产、加工、流通等环节中监管不力、追溯体系不健全等问题。根据武汉市市场监督管理局的报告，2023年全市共发生食品安全事故55起，其中涉及农产品及加工食品的事件占比约为40%。这些食品安全事件不仅损害了消费者的健康，也严重影响了武汉市民对食品安全的信任。当前，武汉市的食品安全管理亟需进一步加强，尤其是在确保食品源头可追溯、生产过程透明和市场监管的有效性方面。

（二）都市农业用地紧张，难以满足高效绿色农业需求

武汉市的快速城市化进程使得农业用地逐渐被侵占，尤其是在中心城区，土地资源愈加紧张。2023年数据显示，武汉市耕地面积年均减少约1.5万亩，而城市建设和基础设施扩展对农田的占用进一步加剧了这一问题。尽管武汉市近年来致力于推动都市农业发展，但由于耕地资源的有限性，如何在有限的城市空间内实现高效、绿色的农业生产，仍然是一个亟待解决的问题。许多农户和农业企业面临土地不足、无法扩展生产规模的困境。此外，现代都市农业对高效耕作模式和高品质农产品的需求不断上升，但由于土地供给不足，都市农业在发展过程中也面临着土地资源分配不合理、耕地品质下降等一系列问题。

（三）食品长距离运输和储存问题导致食品质量下降

武汉市的食品供应高度依赖外地运输，尤其是一些生鲜蔬菜和水果。2023年数据显示，武汉市每日消耗的蔬菜和水果中，约有60%以上来自外地。长时间的运输、储存和加工过程中，食品的新鲜度和品质难以保证，特别是一些低温保存条件不充足的商品，容易出现腐败变质，进而影响食品的质量和安全。同时，一些蔬菜和水果在运输过程中常使用保鲜剂、催熟剂等化学品，这些物质可能对人体健康产生潜在风险。食品的高风险供应链及缺乏有效的质量控制，使得武汉市在保障食品安全和高品质食品供应方面面临较大的挑战。

（四）食品消费结构变化加剧高品质食品需求压力

随着武汉市居民生活水平的提高和消费结构的变化，市民对高品质食品的需求不断增加。消费者对绿色、有机、无公害农产品的需求持续增长，但当前武汉市的食品生产和供应体系尚未完全适应这一变化。由于许多农产品来源于外地，且部分生产环节未能达到高标准的质量要求，导致市场上的部分农产品难以满足市民对高品质、安全食品的需求。在此背景下，如何提升本地农业的生产能力，并确保提供的食品能够满足消费者对高品质和安全性的需求，已成为武汉市食品供应体系面临的重要挑战。

（五）农业技术水平与市场需求存在脱节

尽管武汉市在农业科技研发方面取得了一定成就，但与都市农业发展的需求相比，农业技术的普及和应用仍存在一定的差距。例如，一些传统农业生产模式仍然占据主导地位，使用较为陈旧的技术和设备，导致生产效率低、资源浪费严重。而在都市农业领域，特别是立体种植和智能农业的应用方面，武汉市的相关技术和管理模式尚未全面推广，农民和农业企业对新技术的接受度较低。如何提升农业技术水平，促进科技成果转化，并将其有效应用于都市农业发展中，是武汉市当前面临的重要问题。

以上问题表明，武汉市在推进都市农业和提升食品安全的过程中，还存在着多方面的挑战，这些问题的解决需要依托科学规划和政策支持，全面提升都市农业的现代化水平，保障市民的食品安全与高品质食品的供应。

二、对策建议

针对武汉市在推动都市农业发展和保障食品安全中面临的主要问题，提出以下对策建议：

（一）完善食品安全监管体系，加强源头管理和追溯体系建设

武汉市当前面临的食品安全问题，主要体现在食品安全监管体系不完善，生产、加工、流通环节缺乏有效的监管机制。为了有效提升食品安全水平，武汉市需从以下几个方面加强监管和保障措施：

1.加强食品生产和加工环节的监管：通过建立完善的生产标准和监管体系，要求食品生产和加工企业严格按照国家及地方标准进行生产，特别是加强农产品的产地管理、加工过程监管和产品质量检验。利用物联网和大数据技术，实现食品生产全过程的信息化管理，确保生产环节的透明和可追溯。

2.推动源头可追溯系统建设：建立涵盖农业种植、加工和销售全过程的食品安全追溯体系。加强农产品从田间到餐桌的全程追溯，特别是对于生鲜食品和农产品，确保每一件商品都有可追溯的来源记录。通过与农业部门、市场监督管理部门的合作，推广农产品的溯源二维码和电子标签，保障消费者在购买时能够查看完整的食品来源信息。

3.完善食品安全事故应急处理机制：针对食品安全事件频发的情况，武汉市应加大对食品安全事件的应急响应和处理能力，完善食品安全事故的追责机制，确保快速、高效地应对突发食品安全问题，减少对消费者健康的影响。

（二）合理规划都市农业用地，促进高效绿色农业发展

武汉市的都市农业发展面临着耕地资源紧张的挑战，土地资源的稀缺使得如何在有限的空间内实现绿色、高效的农业生产成为关键问题。为了有效解决这一问题，武汉市可以从以下几个方面入手：

1.优化土地资源配置，发展立体农业：鉴于城市土地资源有限，武汉市应大力推动立体农业、屋顶农业和垂直农业等创新种植模式，通过充分利用城市楼顶和空地，提升农业用地的利用效率。立体农业可以通过多层次、多层架构的方式，实现高效种植，减少土地占用，提高单位土地的产出量。

2.推进农业科技创新，提高生产效率：武汉市应加大对农业科技的投入，支持智能农业技术的研发和应用。例如，采用无人机、智能灌溉、物联网技术监控和管理农业生产过程，提升农产品生产的自动化和智能化水平，确保高效绿色的农业生产。同时，政府可通过资金补贴和税收优惠政策，鼓励农业企业和农民合作社采用先进的农业设备和环保生产技术。

3.加强农田保护与生态农业发展：政府应通过政策引导，加强农田保护和耕地资源的可持续利用。对于临近城市建设区域的农田，应采取严格的保护措施，确保城市扩展过程中不损害农业生产能力。此外，应大力推动生态农业和有机农业发展，推广绿色种植模式，减少化肥、农药的使用，确保农产品的绿色、健康和可持续发展。

4.加强城乡一体化农业生产模式：武汉市可借鉴其他城市的成功经验，推动都市农业与周边农村地区的联动，通过打造城乡一体化的农业生产模式，促进农业用地的合理配置和资源共享。例如，通过发展农民合作社和城市农业企业合作，建立农业生产和市场销售的联动机制，共同提升农业生产效益。

通过上述措施，武汉市可以在有限的土地资源上，推动绿色、高效的都市农业发展，不仅能够提高粮食自给率，还能提升农产品质量，保障市民的食品安全，推动经济、环境与社会的可持续发展。

作者：

毛克彪，中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员

袁紫晋：北京理工大学本科毕业，主要从事农业大数据和人工智能应用等研究。

邹明林，山东建筑大学硕士研究生，研究方向：人工智能应用与遥感技术。

李全新，中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员