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郑风田：农村是金融危机的减压剂？
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郑风田：农村是金融危机的减压剂？
访中国人民大学农业与农村发展学院副院长 博士生导师 郑风田教授
来源：价值中国 作者：高士佳
郑风田：我国之所以在危机时刻弄丢了这么多人的工作，而没有出现大乱子，是农村帮助国家渡过了难关。
价值中国：“三农”能对化解金融危机带来的影响起到多大的作用？“三农”能否担当起将危机转化为生机的重任？
郑风田：在这次金融危机里，“三农”确实对化解危机起到了很大的作用。大量失业的农民工回到农村，农村虽然贫困落后，但还有一块土地。不要小看了这块地，在危难时刻，那不仅仅是农民的救民草，还是整个国家的减压剂。如果农民没有了这块保命地，失业后一定会陷入大恐慌，国家会出大乱子。从这点来讲，我国之所以在危机时刻弄丢了这么多人的工作，而没有出现大乱子，是农村帮助国家渡过了难关。
农村更伟大的一面是，在危机之后，国家通过相关政策，让出口受阻的家电汽车企业的产品下乡，农民再次喂养了这些吃不饱的孩子，养活大批企业。目前看效果还是显著的，农村很好地完成了中央交给的任务，在危难时刻又救了我国的企业一把。
所以不要对农民去嘲弄挖苦，嫌他们贫穷落后。在真正关键时刻，正是他们，救了中国，也救了我国的经济，让我们国家在危机中体面地站了起来，军功章里有他们的一半。
价值中国：为缓解金融危机带来的负面影响，不论是国家还是企业，都瞄准了农村市场。您觉得农村市场的潜力有多大？如何有效启动这个市场？
郑风田：农村市场的潜力是无限的。
中国大部分农村还很贫穷，和城市的差距还很大。一般认为，我国农村和城市的差距还有15-20年。为了缩小差距，国家必然会出台各种措施拉动农村经济，调动农村消费。比如最近推出的各种“家电下乡”“汽车下乡”政策就源于此。仅要达到“农村的家电等配置和城市一样”这个目标，就能带动中国经济再增长30年。
开发农村市场有一个前提，就是农民收入的增加。我国农民收入比较单一，主要来源于农产品收入和外出打工收入。但目前我国的低粮价战略，和因受危机影响，农民工大量失业，这两个因素决定了短期内提高农民收入变得很困难。
价值中国：长远来看，可以通过哪些途径增加农民的收入？
郑风田：农民收入主要靠农业生产和非农收入。在目前的情况下，为了减小通胀风险，粮价不可能大幅上涨，农业生产收入增长的空间较小。因此，农民增收的主要来源可能是非农收入。
总体来说，就是通过城乡一体化，使农民参与社会化服务。国家增加对农村基础设施的投资，通过增加社会化服务提供更多农民增收机会。
此外，可以与保证粮食安全相结合，加强农民直接补贴的力度。
同时，农村金融系统的完善也是提升农民非农收入的重要渠道，可由此增加农民投资收入。
价值中国：对近期推出的各种“下乡”政策，您有何看法？在调研中，您发现这些政策还存在哪些问题？该如何解决？
郑风田：家电下乡在农村的受益面很窄。调查显示：农村，特别是中西部的农村，真正购买家电下乡产品的农民数量并不多，大部分的农民是心有余而力不足。
目前的家电下乡政策是先买后给补贴，这样只是富有的农民才有能力购买，大部分贫穷家庭的农民难以真正地享用这个政策带来的益处。所以，家电下乡在农村实际执行的结果，基本上是“帮富不帮穷”！中西部不少地方，一村也只有几户购买过家电下乡产品，受益面太窄。
不仅如此，家电下乡的招标政策使企业的受益面也大打折扣。招标制会带来“嫌穷爱富”、“嫌小爱大”的现象。因为招标制主要是由评审者对申报的企业进行打分，大企业及名牌产品很容易中标，中小企业难得好处。
同时，因参与的企业及产品数量和种类不全，可供消费者选择的余地较小。农民消费的积极性也不会很高。这样对促进消费有很大的负面效应。
应该将招标制改为普惠制，让更多的企业参与进来，扩大受益面。同时让消费者有更大的购买选择空间。另外为了让更多的农民受益，建议国家对年收入低于3000元的农民发放价值500元的家电购物券，农民既可以自己购买，又可以自由转让。这样家电下乡政策才能达到最初预想的效果。
价值中国：金融危机引发的企业倒闭潮，使大量的农民工失业。如何解决失业农民工的就业问题？
郑风田：解决农民工就业应多管齐下。
首先，国家四万亿的投资，上马很多基础设施建设项目，这些项目可以吸收很多劳动力。
同时，应鼓励农民创业，给创业的农民以启动资金的支持，改善他们的创业环境。
如果把农民工失业返乡与新农村建设结合起来，还能从危机中寻找出生机。以我看，虽然这是百年不遇的危机，但同时也是三十年，甚至是百年不遇的缩短城乡差距，发展农村，特别是中西部农村的好机会。
虽然近年来我国采取了许多大的政策来建设新农村，但成效为什么不太显著？核心就是缺带头人。中西部许多能干的人都跑出去打工去了，要采取政策，让他们回到家乡创业。如果成功，既完成了我国产业的转移，也能够解决当前的就业与地区发展，以及未来的地区差距，也避免了每年这么大批春节返乡潮。
价值中国：农村金融改革推进了许多年，但一直效果不理想。现阶段都存在哪些问题？农村的民间资本如何有效利用？
郑风田：农村金融改革一直处于探索阶段。近期国家也推出了很多政策，如鼓励小额信贷机构、城镇银行的试点等。这些对缓解问题有一定的帮助，但还不能彻底解决问题。
农村金融最大的问题就是农民没有可抵押的物品。农民的土地和房屋都不能抵押，这是很不公平的。如果开放农村在建房抵押贷款的权利,就可以以此为支点撬动农村内需市场。
至于民间资本的利用，我认为应加快民间信贷合法化。民间信贷在东部沿海地区如温州、石狮等地已十分普遍，潜在的市场早已形成。“放贷人条例”的出台将对借贷双方都形成保护。有了纠纷，可以走正常的司法途径保护自身的合法权益。同时应平衡“放贷人条例”推行的试点地区，特别是要针对广大中西部农村等经济不发达地区重点推行，而非东部沿海。
价值中国：您对农村未来的发展有怎样的预期？
郑风田：农村未来会很衰落。
不但是中国的农村，包括韩国、日本、美国等国家在内，全世界都有这个趋势。年轻人都希望到大城市居住，农村吸引不住、留不住人。
未来中国乡村的人口一定会大大减少。一方面是城市化，另外一方面是大量的年轻人出去打工。目前中西部农村就大部分是妇女、儿童与老人。随着政府日益重视农村留守儿童问题，越来越多的儿童可能有机会到父母打工的地方去上学，这样长远来看，农村的留守妇女与儿童会越来越少，而老年人的比例会愈来愈多，形成许多“空心村”， 而且未来中国的“空心村”会愈演愈烈。
我国许多农村的确不适宜居住，各种基础设施与文化生活都很贫乏，大家都不愿意呆在农村。而城市就像一个抽水机，将农村大量的人力、物力、财力进行了转移。
同时，未来农业的发展方向是集约型农业，机械化生产，所需劳动力也会明显减少。又因农民过去居住太过分散，未来一定会向集中居住发展。以后农村放开中小城市的户籍制度，大部分人会在中小城市居住，农村人口就不会这么多了。在现在的基础上要减少很多。
农村人口不断的减少，未来会很衰落。
国家加快农村基础设施建设有可能令情况有所改变。国家对农村基础设施建设的投入有风向标的作用，会带动其他群体投资农村。加大农村公路建设力度，完善农村电网等建设能有效改善农村的投资环境，吸引企业投资农村，并进而带动劳动力、技术等其他要素从城市向农村的回流。
「记者：高士佳」
2009-6-30
https://blog.sciencenet.cn/blog-69007-245548.html
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